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據(jù)6月28日《新京報(bào)》報(bào)道，重慶一個(gè)叫付強(qiáng)的農(nóng)民，他的蛙場(chǎng)被當(dāng)?shù)卣畡澣肜疃晒I(yè)園區(qū)，在相關(guān)補(bǔ)償條件尚未談妥的情況下，遭遇強(qiáng)行爆破，大批蛙被驚嚇?biāo)劳?。付?qiáng)于是將爆破公司告上了法庭，收案法院駁回起訴的裁決。今年6月，付強(qiáng)的代理律師在上訴二審的法院案卷材料中，意外發(fā)現(xiàn)了案件一審期間李渡工業(yè)園區(qū)管委會(huì)發(fā)給法院的《公函》，該函“警告”法院“不得一意孤行”，要求駁回原告起訴，否則“將會(huì)造成原告纏訪或者上訪，并且不利于處理另外三戶養(yǎng)殖戶的訴訟?！辈⒎Q：“我們想，這也是一二審法院都不希望發(fā)生的后果！”

管委會(huì)明顯具有給法院施壓并帶著“警告”的語(yǔ)態(tài)，自然引來(lái)輿論的關(guān)注和評(píng)論。人們似乎也有理由對(duì)一審法院裁判的獨(dú)立性和公正性，產(chǎn)生合理的懷疑。

但值得引起關(guān)注的一個(gè)“事發(fā)”細(xì)節(jié)是，這份史上“最牛公函”的曝光十分蹊蹺，因?yàn)檠b訂一審案件卷宗的法官或者書(shū)記員據(jù)信一定是“不小心”出了嚴(yán)重差錯(cuò)，將這份原本應(yīng)該“保密”的公函及其分管院長(zhǎng)的“批示”裝入了律師也可查閱的“正卷”之中。如果他們按照規(guī)范操作，將它們統(tǒng)統(tǒng)裝進(jìn)只有“內(nèi)部人士”方能見(jiàn)得的“副卷”之內(nèi)，那么，人們就絕對(duì)不會(huì)知道在公開(kāi)的法庭陳述、辯論之外，竟然還會(huì)有這么一份“牛氣十足”的函件存在，當(dāng)然也就不至于發(fā)生如今這般的“麻煩事”了。不知出了這事的重慶涪陵區(qū)法院會(huì)不會(huì)真的這樣去“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”、“吸取教訓(xùn)”。如果真是如此，那人們的擔(dān)憂不僅不會(huì)獲得消解，可能會(huì)變得愈加濃重。

其實(shí)，納入案件“副卷”中的材料范圍及其保密程度，一直是我國(guó)司法改革向縱深發(fā)展后應(yīng)予關(guān)注的內(nèi)容。從現(xiàn)實(shí)情況看，“副卷”雖然嚴(yán)格保密，但內(nèi)容卻十分龐雜，缺乏必要和嚴(yán)格的規(guī)范。一些有可能影響案件正常審理和裁決的“領(lǐng)導(dǎo)批示”、“協(xié)調(diào)會(huì)紀(jì)要”，以及諸如重慶李渡工業(yè)園區(qū)管委會(huì)那樣的“有關(guān)部門”意見(jiàn)和不宜對(duì)外的辦案人員“工作記錄”等，均被裝入其中。而且，因?yàn)槠涿孛苄?，一旦遭遇外泄，相關(guān)人員還會(huì)被追究泄密的責(zé)任，從而使“副卷”中的不合法、不合理問(wèn)題被大大地遮蔽了起來(lái)，有時(shí)也會(huì)使類似農(nóng)民付強(qiáng)那樣的“敗訴”當(dāng)事人輸?shù)貌幻鞑话?，或者雖然感覺(jué)背后存在著“看不見(jiàn)的手”，卻始終拿不到真憑實(shí)據(jù)，更無(wú)法與看不見(jiàn)的“有關(guān)部門”、“有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)”進(jìn)行論理——或許，他們永遠(yuǎn)都不會(huì)知道自己“真正的對(duì)手”是誰(shuí)，當(dāng)然，也就更不知道自己究竟輸在哪里？當(dāng)他們手捧法院做出的判決書(shū)、裁定書(shū)的時(shí)候，又怎么可能做得到真正的口服心服呢？！

裁決的公信力來(lái)源于司法的公正性，而司法公正的基本要求，就是賦予訴訟雙方以平等的對(duì)抗權(quán)及對(duì)法官的影響力。所以，不讓任何一方當(dāng)事人擁有可能影響法院裁決的“秘密武器”，讓整個(gè)訴訟過(guò)程始終保持公開(kāi)與透明，應(yīng)當(dāng)成為我們司法改革的一個(gè)重要目標(biāo)。從這個(gè)意義上講，類似重慶李渡工業(yè)園區(qū)管委會(huì)那樣發(fā)往法院的“最牛公函”，不僅不應(yīng)該裝入案件“副卷”去加以保密，甚至根本就不該有存在的空間。