“非國家工作人員受賄5000元被追訴”的誤解 - 時政觀察

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“非國家工作人員受賄5000元被追訴”的誤解

www.fjnet.cn?2010-05-20 08:18? 南方網(wǎng)?來源：南方網(wǎng) 我來說兩句

“非國家工作人員受賄達(dá)到5000元將被立案追訴”，這是昨日網(wǎng)絡(luò)媒體上最熱的一條新聞，上萬條跟帖顯示了空前的關(guān)注度。

這多少有些讓人意外。其實，在由最高檢、公安部發(fā)布的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》里，非國家工作人員受賄罪只是公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門管轄的86種經(jīng)濟(jì)犯罪之一。這個標(biāo)準(zhǔn)有很多新意，其中48種案件的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)是新制定或者綜合各種因素作了補(bǔ)充修改完善，如根據(jù)《刑法修正案(七)》的規(guī)定增加規(guī)定了組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，對逃稅罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)作了重大調(diào)整等，無不顯示了法律對社會變遷的及時因應(yīng)，對打擊新的社會條件下的經(jīng)濟(jì)犯罪具有強(qiáng)烈的針對性。

但媒體和網(wǎng)民卻主動選擇“一葉障目”，這是為什么？

這中間可能存在相當(dāng)程度的誤解。大量網(wǎng)友質(zhì)疑：非國家工作人員受賄5000元就起訴，那公職人員呢？其實，以5000元作為起訴標(biāo)準(zhǔn)，在兩類受賄罪中并無二致，而且按照《刑法》，公職人員即使受賄額度小于5000元，如果性質(zhì)嚴(yán)重影響惡劣，也在“應(yīng)予立案”范圍之內(nèi)。而從根本上講，非國家工作人員受賄5000元即可起訴這個標(biāo)準(zhǔn)也并不自今日始。2001年，同樣由最高檢、公安部發(fā)布的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的第八條即是：公司、企業(yè)的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，或者在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有，數(shù)額在5000元以上的，應(yīng)予追訴。

除了誤解，網(wǎng)友熱情關(guān)注的另一個重要原因恐怕在于，本來很有現(xiàn)實性和針對性的法律，卻在局部與現(xiàn)實產(chǎn)生了疏離，而正是這種疏離感讓人驚異。這種疏離首先是“5000元”這個數(shù)字帶來的。受賄罪以5000元作為立案標(biāo)準(zhǔn)，始于1997年修訂的《刑法》，時間過去了13年，社會經(jīng)濟(jì)均已發(fā)生深刻變革，標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)與時俱進(jìn)。法律與現(xiàn)實嚴(yán)重疏離司法實踐上必將難以操作。看得出，整個“立案追訴標(biāo)準(zhǔn)”意在密織法網(wǎng)，使經(jīng)濟(jì)犯罪分子無所遁逃，這是必要的。但把“5000元”這個數(shù)字與社會現(xiàn)實對照，卻不得不說這張法網(wǎng)織得稍稍密了一些。法網(wǎng)過密就可能出現(xiàn)老子所謂“法令滋彰，盜賊多有”，使民眾輕陷于法。一旦如此則又會落入兩難：不依法執(zhí)行，法律等同兒戲；嚴(yán)格執(zhí)法，必將耗盡司法資源，顧小而失大。

網(wǎng)民對非國家工作人員受賄起訴標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)疑，還透露出一種深層次的社會心理：公職人員受賄行賄未得到有效遏制，又怎么可能談到嚴(yán)治非國家工作人員受賄？在中國，受賄罪主體從公職人員擴(kuò)大到非國家工作人員有一個過程，也契合社會發(fā)展的現(xiàn)實，但無論就社會影響還是立法本義而言，打擊受賄最緊要的對象還是公職人員，要嚴(yán)治非國家工作人員受賄，也必須從嚴(yán)厲打擊公職人員受賄開始，其震懾力超過任何手段。而在打擊公職人員受賄中，如輿論所指出，卻存在著一種罪刑并不相當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。不僅《刑法》中公職人員“受賄10萬元以上，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑”這一條已基本成為具文，“5000元”的下限也早已被無數(shù)次跨越，涉案金額在數(shù)萬元以內(nèi)的，適用緩刑、免予刑事處罰的處理亦屢見不鮮，一度使公眾誤以為，緩刑仿佛就是公職人員的又一種特權(quán)。

密織法網(wǎng)需要照應(yīng)現(xiàn)實，否則也許經(jīng)不住幾個追問：如果說對公職人員受賄的上述輕處輕判符合輕刑化的國際趨勢，原有的《刑法》條文應(yīng)該修改，那么今天又何必進(jìn)一步強(qiáng)化非國家工作人員受賄5000元即起訴的標(biāo)準(zhǔn)呢？如果說之所以堅持這個標(biāo)準(zhǔn)，是因為公職人員受賄的起訴標(biāo)準(zhǔn)目前也未有變化，有必要讓兩類受賄罪保持一致，那么是否意味著當(dāng)下這個標(biāo)準(zhǔn)并不會得到有力執(zhí)行？（原標(biāo)題：密織打擊經(jīng)濟(jì)犯罪法網(wǎng)需要照應(yīng)現(xiàn)實）