對于高燒不退、逆政策而瘋漲的房價,昨日召開的國務院常務會議認為,部分城市房價上漲過快的問題比較突出,提出“各城市政府要切實負起維護房地產市場健康發(fā)展的責任。加強住房保障工作,增加住房建設用地有效供應。實行更加嚴格的差別化住房信貸政策,抑制投機性購房。加快研究制定合理引導個人住房消費的稅收政策”。這意味著,未來房地產調控的政策將從全面調控轉變到“重點打擊”。
事實上,自2009年12月14日國務院常務會議提出的“國四條”始,以“國十一條”為核心的一系列調控組合拳頻頻出臺,土地、信貸和稅收等都實施了一系列控制房價上漲的舉措:營業(yè)稅優(yōu)惠取消,二套房貸重新回到4成首付,開發(fā)商拿地成本提高,保障性住房的建設力度空前。但遺憾的是,在政策的高壓態(tài)勢下,房價不降反升,而且上漲的速度明顯快于調控之前。在這三個月內,全國一線城市的房價保守估計漲幅不低于30%。即使按照4月14日國家統(tǒng)計局公布的70個大中城市房價最新數(shù)據(jù),2010年3月份,全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲11.7%,其中新建住宅銷售價格同比上漲14.2%,新建商品住宅價格同比上漲15.9%,創(chuàng)造了該統(tǒng)計數(shù)據(jù)建立以來的最高歷史紀錄。
盡管國務院常務會議仍然用“部分城市”房價上漲過快作為對目前房價走勢的基本判斷,但不可否認,目前房價的泡沫已經從一線城市向二三線城市轉移,房地產泡沫從部分城市向全國蔓延,已經形成了全局性的瘋狂態(tài)勢。抑制房價上漲無論是難度,還是范圍,都發(fā)生了很大的變化。在這種情況下,根據(jù)新的形勢對以前的房地產政策進行檢討和評估,并有針對性地出臺一些更加嚴厲的調控措施不僅必需,而且迫切。
檢討前段時間,房地產政策“失靈”的原因,不外乎以下幾點:其一,政府部門態(tài)度不堅決,目標信號錯亂,這是最主要的因素?!耙种撇糠殖鞘蟹績r過快上漲”完全成了一個鼓勵房價上漲的反向指標,讓民眾難以判斷政府的真實意圖;其二,開發(fā)商過度夸大的“政策無用論”。開發(fā)商以歷史的殷鑒告訴民眾,在2008年之前,政府三年的調控房價政策,調控的力度之大,出臺的政策之多,頻率之高,超過了任何一個時期,也超過了任何一個行業(yè),這種經典的事例極易引發(fā)民眾的恐慌;其三,很多政策,比如建設保障性住房乃長期的歷史欠賬,是需要政府承擔的責任,但和治理高房價并沒有多少關系,而且由于欠賬累累,建設周期長,基本可以判定保障房對高房價短期沒有任何影響;其四,從本輪房地產上漲的誘因看,2009年前半年,居住需求占了多數(shù),而下半年,最大的推手就是投機性購房,但從目前政府出臺的政策來看,對于投機性購房,卻沒有出臺任何有效的針對性的舉措,用取消營業(yè)稅優(yōu)惠等隔靴搔癢的手段根本無法抑制投機;其五,政策的準星失效。一些政策不僅沒有抑制炒房者,卻直接造成了民眾的恐慌。比如取消營業(yè)稅優(yōu)惠,各大銀行開始取消利率優(yōu)惠,直接增加了民眾購房的成本,讓一些本來持觀望態(tài)度的民眾恐慌性入市。
在這種情況下,放棄那種四面出擊的政策策略,而突出重點,通過差別化的土地、信貸和稅收政策,精準打擊投資投機行為,使得政策更具有針對性,引導房地產的合理消費,必然成為下一步政策的首選。筆者認為,之前的政策,包括加大保障性住房建設,這些舉措從長期而言沒錯,但目前最緊要的問題是打擊房價的過快上漲,而保障性住房因為建設周期等原因并不能取得立竿見影的效果。而房地產政策要恢復聲譽,必須采取一些特殊的措施,讓政策立竿見影,扭轉目前極其被動的局面。
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