國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要工作小組辦公室發(fā)布的公告稱,備受關(guān)注的教改規(guī)劃綱要征求意見工作已經(jīng)結(jié)束。截至3月28日24時,共收到意見建議27855條。
重大公共政策出臺前先公開征求意見和建議,聽民聲、集民智,問計于民,既是決策民主化的趨勢,也是確保決策高度契合民意,進(jìn)而實施后最大限度改善民生的必然要求。普通民眾的意見,閃耀著不少智慧的火花,更折射出真實的民意訴求。對包括教改規(guī)劃綱要在內(nèi)的所有“征求意見稿”,到底征來了哪些“意見”,相關(guān)部門如何處理這些“意見”,相信不僅提意見建議的人關(guān)心,其他民眾同樣關(guān)心。因為,這些意見建議多多少少都有一定的代表性,決策如何吸收、吸收了多少,體現(xiàn)出民意在決策中的分量到底有多大。
此次教改規(guī)劃綱要,教育部副部長郝平稱,在首次征求意見時,對所有人提出的意見建議都給予尊重,并加以合理吸收。此次公告也說,“目前,規(guī)劃綱要工作小組辦公室正在逐條梳理意見建議,認(rèn)真研究、充分吸收合理意見?!边@種積極對待民意的態(tài)度,無疑對教改規(guī)劃綱要兌現(xiàn)“讓人民看到希望”的諾言更加值得期待。
不過人們也發(fā)現(xiàn),以前一些重大公共決策征求意見工作結(jié)束后,盡管相關(guān)部門都表示對意見建議“合理吸收”,但總的來說仍失之籠統(tǒng)。究竟哪些得到了吸收,哪些是“僅供參考”,公眾從寥寥幾百字的公告中,很難獲知詳情。既然下決心走“群眾路線”,就不妨走到底,以某種方式將這些意見和建議拿出來曬一曬,不僅讓決策更加透明,而且從決策對意見建議的選擇取舍中,民眾可以據(jù)此判斷“參與權(quán)”多大程度上得到了實現(xiàn),還可幫助決策者拾遺補缺,至少,有助于消除意見建議只是“被代表”等一些猜疑。
當(dāng)然,面對幾百萬條意見建議,選擇是必然的,關(guān)鍵是要告訴民眾選擇遵循的是何種原則,選擇與不選擇的依據(jù)又是什么,而只有拿出來曬一曬,才能讓人看個明明白白,也方便公眾監(jiān)督。
也許,將幾百萬條意見建議逐一曬出來,不現(xiàn)實也無必要,但更加詳細(xì)地披露意見建議及對這些民意的處理情況,則十分必要。相關(guān)部門可以對意見建議加以分類整理,哪些意見建議被吸收,哪些意見建議沒有得到采納,理由又是什么,對照征求意見稿,出臺的文本做了哪些修改,在互聯(lián)網(wǎng)時代,應(yīng)該不存在技術(shù)障礙。
相信,這一曬,能更有效地平衡各方的利益關(guān)系;這一曬,能讓民眾看到征求意見不是走過場的“一場秀”,而是實實在在地聽民聲、尋良策。
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