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“較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，一些地方在土地承包中不同程度地存在歧視婦女、侵害婦女權(quán)益的問(wèn)題。有的以村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議、村委會(huì)決定或鄉(xiāng)規(guī)民約的形式，剝奪婦女的土地承包權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán)；有的以‘測(cè)婚測(cè)嫁’等理由，對(duì)未婚女性不分土地或少分土地；有的地方出嫁婦女特別是離婚喪偶婦女戶(hù)口被強(qiáng)行遷出，承包的土地被強(qiáng)行收回，其他與土地承包相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益也受到損害。產(chǎn)生這些問(wèn)題，原因是多方面的，主要是一些地方受封建思想的影響，歧視婦女、漠視婦女權(quán)利；政策規(guī)定不盡完善，執(zhí)法不力；對(duì)維護(hù)婦女合法權(quán)益重視不夠、措施不力等。”

上述問(wèn)題的產(chǎn)生真的是與“封建思想”有關(guān)嗎？我看未必。在筆者看來(lái)，之所以產(chǎn)生外嫁女等特殊人群的農(nóng)地補(bǔ)償費(fèi)糾紛問(wèn)題，根本原因在于土地的集體所有制下個(gè)人與集體之間權(quán)屬關(guān)系模糊，所謂的“政策規(guī)定不盡完善”和“封建思想的遺毒”等僅僅是表面現(xiàn)象。而且，在集體所有制下，法律也不可能完善到將集體分解為共有等明晰的法律關(guān)系。這是由集體所有制的根本性質(zhì)所決定的。

離婚女和外嫁女的問(wèn)題之所以突出，是因?yàn)樗齻兿鄬?duì)于其他農(nóng)民更具有流動(dòng)性，流動(dòng)性的增強(qiáng)使得個(gè)體對(duì)集體土地權(quán)利的訴求更為明顯。但是集體所有制卻沒(méi)有明晰個(gè)體權(quán)利的功能。正如筆者在前一篇筆談中所說(shuō)的，模糊個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與集體之間的權(quán)利界限，是集體所有制的最大特點(diǎn)。在一個(gè)靜態(tài)的環(huán)境中，集體與個(gè)人可以相安無(wú)事，而一旦有外人加入，這種相對(duì)的均衡就被打破了，相關(guān)主體往往會(huì)在模糊的集體所有制下提出清晰的權(quán)利請(qǐng)求。這種事不僅發(fā)生在離婚女和外嫁女身上，同時(shí)也發(fā)生于“上門(mén)女婿”或畢業(yè)回鄉(xiāng)的大學(xué)生身上。

也就是說(shuō)，外嫁女或者離婚女的問(wèn)題，并非“封建思想”遺毒所致，而是集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)在弊病造成的。我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，產(chǎn)生于上世紀(jì)50年代的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)。是為實(shí)行社會(huì)主義公有制改造，在自然鄉(xiāng)、村范圍內(nèi)，由農(nóng)民自愿聯(lián)合，將其各自所有的生產(chǎn)資料（土地、較大型農(nóng)具、耕畜）投入集體所有，由集體組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民進(jìn)行集體勞動(dòng)，各盡所能、按勞分配的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)組織。