上海閔行區(qū)法院日前開庭審理去年7月發(fā)生的一起城管打人事件。在這起事件中,該區(qū)城管分隊在執(zhí)法過程中,使用暴力手段,傷害他人身體致人重傷?,F(xiàn)在,5名犯罪嫌疑人站上了法庭的被告席。
城管打人,就像狗咬人一樣早已不是新聞,但透過法庭公布的5名犯罪嫌疑人的身份,我們?nèi)匀豢梢杂^察到城管之所以問題叢生的要害所在。這5名犯罪嫌疑人,除了一個有隊長身份的人是在編人員以外,其他4人都是非在編人員,其中還有一人居然曾經(jīng)兩次入獄。而看一看他們的文化程度,就更讓人驚訝,包括隊長在內(nèi)的5人,4人是小學(xué)文化程度,有一人竟然還是文盲。
城管的責(zé)任是維護城市公共秩序,它的存在是以國家的公權(quán)力作為基礎(chǔ)的,這就要求進入城管隊伍工作的人員必須具有較高的素質(zhì),這種素質(zhì)包括個人接受教育的程度。一個人文化程度如何,當(dāng)然不能與他的文化素質(zhì)劃上等號,但是當(dāng)一支隊伍里大量存在文化程度很低甚至文盲的時候,這支隊伍的素質(zhì)低劣是可以想見的。那么,城管部門為什么樂意接收這些人員呢?說到底,無非是要利用他們低素質(zhì)的特點來毫無阻礙地從事暴力行為。試想,一個接受過良好教育的人,即使當(dāng)上了城管隊員,他怎么可能會對一個僅僅是違章設(shè)立了攤位的人大打出手呢?
這些低素質(zhì)人員進入城管隊伍,大都只能是非在編人員。城管編制緊缺固然是一個原因,但更重要的是,他們永遠(yuǎn)也不可能成為在編人員,因為城管部門需要他們這種面目不清的身份,他們的存在,其唯一的理由就是要他們從事暴力行為,一旦成為在編人員,其施暴的力度就有可能減弱。多年來,我們已經(jīng)看多了這樣的新聞,城管一旦出事,有關(guān)方面總是說他們是非在編人員,似乎他們只是隊伍中的害群之馬,是他們玷污了城管隊伍的清譽。但是,如果不是公權(quán)力對他們提出這樣的要求,他們即使素質(zhì)再低,又怎么可能無緣無故地對一個與他們素昧平生的人痛下拳腳呢?
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