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      殺死一只知更鳥
      www.fjnet.cn?2009-12-30 09:50? 夏昌奇?來源:長江日報    我來說兩句

      再雷人的事情,發(fā)生得多了,也就見多不怪。慣例,也就這么來了。

      曾經(jīng)引咎辭職的官員在不長的時間內(nèi)悄然復出,這已不是什么新聞,而似正在成為一條新的干部任用慣例。最近與“三鹿”有關(guān)的官員復出事件引起輿論的普遍質(zhì)疑。有評論指出官員復出應該有理有據(jù);有評論則呼吁應該將消息盡早公之于眾。

      “問題”官員復出,組織部門自然是有規(guī)章可循的。官員的復出是低調(diào)還是高調(diào),什么時候出山,在什么崗位履新,這些細節(jié)當然應該盡早告知民眾。“曝光”是遲早的事。這年頭,哪有偷偷摸摸做“公”務員的?

      毫無疑問,這一新規(guī)不無待改進之處。公開,會形成一些約束力。但公開并不必然帶來合法性。我有理由懷疑,僅僅公開,并不足以消除公眾的疑慮。在官員復出事件的背后,有一個更值得深入討論的問題,即官員作為個體的職責到底如何界定?這直接關(guān)系到官員的復出是否正當。

      這顯然不是一個容易搞清楚的問題。我們都知道,公務員制度是一個等級分明的科層體系。從權(quán)力分配的角度,這一體系是一個至下而上的金字塔結(jié)構(gòu)。職位由低逐級爬升,其所擁有的權(quán)力則由低級到高級逐漸加大。所有官員都處于這一結(jié)構(gòu)的某個位置。在理論上,根據(jù)責權(quán)對等的原則,官員的職責也應隨著權(quán)力的擴大而加重。但在現(xiàn)實社會,我們不難發(fā)現(xiàn),官員的職責分配并沒有金字塔化,而是在一定程度上被扁平化了。一旦出現(xiàn)問題,處于系統(tǒng)之中的公務員的責任似乎被整個體制分攤了一些去。作為個體的官員承擔全部責任的風險被大大降低。


      責任編輯:李艷
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