高校“投入大產(chǎn)出少”根源何在
www.fjnet.cn?2009-12-12 09:14? 王石川?來源:新華網(wǎng)
我來說兩句
??? 12月9日,一份具有官方背景的“大學(xué)排行榜”發(fā)布。榜單顯示,在我國69所重點大學(xué)中,有近半數(shù)高校過去3年“投入多,產(chǎn)出少”,顯得“高耗低產(chǎn)”。一位專家稱,國家每年給“985”、“211”類高校投了從上千萬元到上億元不等的經(jīng)費,“不能再只管投錢不看效益了”。(12月10日《長江日報》)
????誠然,大學(xué)畢竟不是企業(yè),不能簡單地套用企業(yè)績效模式評價高校,況且各個院校的歷史發(fā)展、教學(xué)特色等并不完全相同。但是,既然事關(guān)“投入、產(chǎn)出”,當(dāng)然輕視不得,政府?dāng)?shù)以千萬計、數(shù)以億計的投入都是老百姓的納稅錢,從納稅人的角度出發(fā),每個公民也都有權(quán)利要求高校把錢花到刀刃上,要曬一曬花錢經(jīng)過,而不是稀里糊涂一筆賬。
????某些大學(xué)為何會出現(xiàn)投入大、產(chǎn)出少的現(xiàn)象?原因雖然是多方面的,但顯然與校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力大、監(jiān)管少脫不了干系。
????高校領(lǐng)導(dǎo)往往集官、學(xué)、商于一身,權(quán)力過于集中,坐享多種便利,面對高校容易腐敗的四大領(lǐng)域——基建、采購、后勤和招生,擁有強(qiáng)大的話語權(quán)和決定權(quán),但又幾乎沒有有效的監(jiān)管。這幾年,高校領(lǐng)導(dǎo)貪腐案頻頻發(fā)生,涉案金額越來越大,令人觸目驚心。高校成為名副其實的腐敗“重災(zāi)區(qū)”,權(quán)力通吃之下,投入大、產(chǎn)出少也就不足為奇了。
????高校缺錢嗎?似乎很缺!據(jù)說各大高校負(fù)債高達(dá)數(shù)千億元,有的高校甚至瀕臨破產(chǎn)。但是高校似乎又不缺錢,早在幾年前,某高校一個僅有3層的食堂,就裝上了兩部觀光電梯,輿論為之嘩然。
????公眾一直呼吁公開政府預(yù)算,但往往忽略了高校曬預(yù)算、曬投入的必要性。公眾對高校如何使用資金毫不知情,審計部門對高校資金也側(cè)重于事后審計。有的高校賬目中竟然發(fā)現(xiàn)有人報銷“洗腳費”。把錢投入到洗腳上,還會有什么產(chǎn)出?進(jìn)一步說,這暴露出高校財務(wù)監(jiān)督之薄弱,制度形同虛設(shè)。
????權(quán)力過大,就必然出現(xiàn)不該花的錢亂花、該花的錢不花,自然就難以產(chǎn)生效益;監(jiān)管過少,就會使權(quán)力人員有恃無恐,亂用濫用資金也很難被追究責(zé)任。高校“投入大、產(chǎn)出少”的局面要得到扭轉(zhuǎn),就必須把高校領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”,將高校資金置于陽光的監(jiān)管之下。
????誠然,大學(xué)畢竟不是企業(yè),不能簡單地套用企業(yè)績效模式評價高校,況且各個院校的歷史發(fā)展、教學(xué)特色等并不完全相同。但是,既然事關(guān)“投入、產(chǎn)出”,當(dāng)然輕視不得,政府?dāng)?shù)以千萬計、數(shù)以億計的投入都是老百姓的納稅錢,從納稅人的角度出發(fā),每個公民也都有權(quán)利要求高校把錢花到刀刃上,要曬一曬花錢經(jīng)過,而不是稀里糊涂一筆賬。
????某些大學(xué)為何會出現(xiàn)投入大、產(chǎn)出少的現(xiàn)象?原因雖然是多方面的,但顯然與校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力大、監(jiān)管少脫不了干系。
????高校領(lǐng)導(dǎo)往往集官、學(xué)、商于一身,權(quán)力過于集中,坐享多種便利,面對高校容易腐敗的四大領(lǐng)域——基建、采購、后勤和招生,擁有強(qiáng)大的話語權(quán)和決定權(quán),但又幾乎沒有有效的監(jiān)管。這幾年,高校領(lǐng)導(dǎo)貪腐案頻頻發(fā)生,涉案金額越來越大,令人觸目驚心。高校成為名副其實的腐敗“重災(zāi)區(qū)”,權(quán)力通吃之下,投入大、產(chǎn)出少也就不足為奇了。
????高校缺錢嗎?似乎很缺!據(jù)說各大高校負(fù)債高達(dá)數(shù)千億元,有的高校甚至瀕臨破產(chǎn)。但是高校似乎又不缺錢,早在幾年前,某高校一個僅有3層的食堂,就裝上了兩部觀光電梯,輿論為之嘩然。
????公眾一直呼吁公開政府預(yù)算,但往往忽略了高校曬預(yù)算、曬投入的必要性。公眾對高校如何使用資金毫不知情,審計部門對高校資金也側(cè)重于事后審計。有的高校賬目中竟然發(fā)現(xiàn)有人報銷“洗腳費”。把錢投入到洗腳上,還會有什么產(chǎn)出?進(jìn)一步說,這暴露出高校財務(wù)監(jiān)督之薄弱,制度形同虛設(shè)。
????權(quán)力過大,就必然出現(xiàn)不該花的錢亂花、該花的錢不花,自然就難以產(chǎn)生效益;監(jiān)管過少,就會使權(quán)力人員有恃無恐,亂用濫用資金也很難被追究責(zé)任。高校“投入大、產(chǎn)出少”的局面要得到扭轉(zhuǎn),就必須把高校領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”,將高校資金置于陽光的監(jiān)管之下。
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