近日,廣州市114個政府部門的2009年部門預(yù)算開始在網(wǎng)上公布,網(wǎng)友可以閱覽并可免費下載,這是廣州,乃至全國首次地方政府部門 公開年度“賬本”。此次公開的預(yù)算涉及到從市委辦到食檢所的114個部門,每個部門的預(yù)算內(nèi)容包括“部門基本情況”、“預(yù)算收支基本情況”、“項目支出基本情況”、“收支預(yù)算總表”,及詳細(xì)的“收入預(yù)算總表”和“支出預(yù)算總表”。(《南方周末》)
這是我國地方政府財政開支公開的第一次“吃螃蟹”,如此公布財政開支接受民眾的“檢閱”,折射出五大積極意義。
第一、反映了政府越來越重視民意。本次財政公開,事先由民間志愿者要了解財政開支引起。而廣州市市能在短時間內(nèi)重視民眾要求,并把114個政府部門的開支公開放到網(wǎng)上,首先就是一個重視民意的表現(xiàn),從這個側(cè)面,折射出廣州市政府部門越來越務(wù)實,重視民意作風(fēng)。
第二、是地方政府日漸“親民”的轉(zhuǎn)變。財政收支曾經(jīng)被各地方政府作為“國家機密”,如今卻公開化,本身就是政府樂于與民交流互動的一個過程,政府能體察民眾的心情,并能放下政府作為一個權(quán)威部門的架子,給民眾一個完滿的“交代”,體現(xiàn)出了政府日漸親民,與民溝通就流的可喜現(xiàn)象。
第三、有利于提高政府部門的公信力。政府財政公開,滿足的不只是民眾的好奇心,更是政府坦誠、認(rèn)真地樂于接受民眾監(jiān)督的表現(xiàn),民眾對政府財政開支“明明白白”,自然會增加信任感,提高政府的公信力。
第四、有利于推動政府提高管理效率,節(jié)省經(jīng)費開支。敢于公開財政預(yù)算,必須做到每一筆開支都用得恰到好處,有理有據(jù),否則公開結(jié)果必定通不過民眾的“檢閱”。因此,財政公開的結(jié)果,必然會推動政府提高管理效率,認(rèn)真對待下一個開支,起到物盡其用,節(jié)省經(jīng)費的效果。
第五、折射政府從單純“管理型”,向“服務(wù)型”的跨越。政府的職能不只是管理,更是服務(wù)。財政公開表明了這個觀念的轉(zhuǎn)變。財政經(jīng)費有納稅人的汗水在里面,明明白白地讓納稅人知道每一筆費用的開支,本身就是一種很好很有誠意的服務(wù),反映出政府部門從單純的“管理型”,向“服務(wù)型”的職能跨越。
總之,廣州市政府敢于公開財政預(yù)算,先不管其公布內(nèi)容是否夠詳細(xì)、全面,單從其敢于公開的表現(xiàn)里面,就是一次巨大的觀念跨越、服務(wù)意識的跨越,樂于接受監(jiān)督的跨越,具有重要的意義。至于更詳細(xì)的預(yù)算內(nèi)容、乃至老百姓對計算過程的進一步期待,和十分關(guān)注的公款招待、公車消費和公費出國這“三公”消費在預(yù)算,那都是以后可以逐步細(xì)化和完善的。
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