“免費通行”改革:能否逐步擴大
fzmjx.cn?2012-08-13 16:15? 陳玉明 田建軍 郭宇靖 陸文軍 李志勇?來源:遼寧日報 我來說兩句
看點 從今年10月開始,國慶節(jié)、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)等4個節(jié)假日及其連休日,收費公路對7座以下客車免費通行。這一新的規(guī)定,不但有利于減輕群眾負擔、減少交通擁堵,而且還是促進旅游、拉動內需的重要舉措?!案母镆恍〔?,引發(fā)大關注。 ”廣大群眾拍手稱道的同時,也在進一步期待,“免費通行”改革能否逐步擴大? “免費通行”時段:能否逐步延長 “以前部分地區(qū)為吸引游客,也在特定時段免收費?,F(xiàn)在全國實施重大節(jié)日收費公路免費,對經(jīng)常自駕游或春節(jié)回家的我來說,感覺很溫暖、很開心。 ”湖北省統(tǒng)計局副局長葉青說。 交通運輸部有關專家介紹,重大節(jié)假日免收通行費后,平均每個人可能也就省下幾十元,但整體估算下來,一年可讓利于民上百億元。 但是,也有群眾反映,一些節(jié)日,尤其是春節(jié),往往節(jié)前、節(jié)后才是真正的交通高峰,免費通行政策宜向節(jié)假日前后延伸。 “每年春節(jié),臘月二十八九路上是最堵的,大家都在往家里趕;真到了大年三十以后,路上就空蕩蕩的,沒啥車了;等到春節(jié)假期快結束時,正月初六以后那幾天進入返程高峰,路上的車又會多起來。 ”長期跑長途客運的上海某客運公司司機孫師傅說。 業(yè)內人士建議,為了方便群眾,可否將免費通行時段延長,春節(jié)等重要節(jié)假日宜向節(jié)日前后延伸。 “重大節(jié)假日免費是第一步,開了一個口子;以后逐步增加到雙休日免費,有利于擴大內需,讓人愿意去消費;如果免費通行時間擴大到120-130天,接近一年的1/3,將意味著‘還路于民’邁出了一大步。 ”葉青說。 專家指出,雖然“貸款修路,收費還貸”模式對于中國公路的快速發(fā)展起到了重要的推動作用,但是收費公路太多,關卡林立,同時也推高了物流成本,如今已在一定程度上制約了經(jīng)濟發(fā)展。 “政府要算大賬,不能算小賬。減少公路收費,逐步增加免費通行時段,雖然減少了一些部門和企業(yè)的收入,但在整體上減輕了企業(yè)和群眾的負擔,從長遠看,有利于經(jīng)濟結構的轉型升級。 ”葉青說。 收費公路:怎樣提高管理服務水平 今年北京“7·21”暴雨中,京港澳高速嚴重積水,致多人遇難;首都機場高速面對積水和擁堵狀況,當時依然收費,反映出一些收費公路在管理服務上存在瑕疵。 大霧彌漫,一些高速公路依然通行無阻;堵車嚴重,一些高速公路并未增加放行通道……無論是保障節(jié)假日的免費通行,還是減少平時的交通擁堵,都需要公路部門提高管理和服務水平,改變目前“重修路,輕管理;重收費,輕服務”的傾向。 “節(jié)假日并不是對所有車輛都免費,7座以上客車和貨運車輛依然需要收費,這些汽車比例不小,屆時是分道而行,還是全部發(fā)卡,在出口處分別處理,還需要研究,操作上有一定難度。 ”上海市高速公路主管部門一位負責人說。 交通專家認為,這些問題也反映了我國公路管理水平的滯后,事實上,假如車輛都能安裝ETC電子標簽,節(jié)假日免費通行政策就容易操作得多,日常通行效率也會大幅度提高。 湖北省交通廳高速公路管理局負責人介紹,以出口收費為例,傳統(tǒng)人工車道通行能力約為每分鐘4臺,而ETC車道的通行能力可達到每分鐘25臺,通行能力可提高6倍。 湖北省交通廳廳長尤習貴說,目前很多省份安裝的ETC設備只能在本省使用,不能全國通用;同時,由于貨車實行計重收費,國家尚無ETC通道計重收費的技術標準,致使貨車無法使用ETC。 ETC為何難以實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)?國家發(fā)改委綜合運輸研究所副所長汪鳴認為,技術只是小問題,難點在于,原來是分省分段收費,ETC聯(lián)網(wǎng)后,收費將并入一家企業(yè)或第三方,如何保證結算信用,以及如何進行監(jiān)管,是個需要解決的問題。 據(jù)了解,目前京津冀地區(qū)和長三角地區(qū)已實現(xiàn)ETC聯(lián)網(wǎng);今年湖北、湖南、江西、安徽4省高速公路管理部門也簽訂協(xié)議,促進4省ETC銜接,建立4省統(tǒng)一的ETC結算清分制度和體系。 “ETC最終會實現(xiàn)全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的,但估計還需要一段時間?!敝袊缆愤\輸協(xié)會秘書長王麗梅說。 專家建議,為普及 ETC,可提高ETC通行優(yōu)惠幅度。如在日本,ETC車輛在休息日、夜間等時段通行均有打折,部分時段甚至可半價通行。 |
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