陳錫文:當前我國農(nóng)村改革發(fā)展的形勢
fzmjx.cn?2012-08-13 16:12? ?來源:經(jīng)濟日報 我來說兩句
第三項政策,完全放開糧食市場的流通,同時國家實行最低收購價制度。我國的糧食過去長期處于比較緊缺的狀態(tài),直到2004年,才完全放開糧食市場的流通。與此同時,為充分保障農(nóng)民利益,中央配套出臺了最低收購價制度。最低收購價制度是指,政府公布一個預期價格目標,如果糧食上市的時候市場價格低于政府公布的價格,國家的糧食儲備部門就要以不低于政府公布的最低價收購糧食。這樣,收購到一定程度,市場流通的糧食減少,市場價格就會提高,國家再停止收購。有了這項政策,農(nóng)民心里就有底了,可以知道最低能賣多少錢,也敢于去生產(chǎn)了。 第四項政策,把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農(nóng)村。近幾年農(nóng)村的水、電、路、沼氣的發(fā)展以及教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)的發(fā)展是歷史上發(fā)展最快的階段,進步非常明顯。 第五項政策,改革農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制。2003年,政府下決心調(diào)整機制,提出農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制,經(jīng)費基本上由國家負擔。目前,農(nóng)村基本實現(xiàn)了免費義務教育,不僅免除學生的學雜費,農(nóng)村九年義務教育的課本、教科書都由政府免費提供。 第六項政策,建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2003年,國務院下決心推出農(nóng)村“新農(nóng)合”?!靶罗r(nóng)合”第一年,由于國家和農(nóng)民可承受的能力有限,籌資標準為30元。隨著國家財力的增長,標準逐年提高。今年,國務院明確規(guī)定,農(nóng)民自己交60元,政府補240元,達到300元的標準。按照300元的標準,加入“新農(nóng)合”的農(nóng)民住院的各項費用報銷比例可以達到75%。國務院規(guī)定,最高報銷額不能低于當?shù)剞r(nóng)民上年人均年收入的8倍。同時,明確規(guī)定,最高報銷額最低不能低于6萬元。這項政策在很大程度上解決了農(nóng)民的后顧之憂。 第七項政策,在農(nóng)村建立全面覆蓋的最低生活保障制度。我國從2007年開始建立農(nóng)村最低生活保障制度,將最低生活標準扣除個人收入后,差多少補多少。實行的第一年,大約3200萬農(nóng)民納入到最低生活保障制度,每人每月實際發(fā)放30元。截至2011年年底,全國有5300萬左右的農(nóng)民納入到這個體系,每人每月實際發(fā)放86元。 第八項政策,建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。農(nóng)村過去沒有養(yǎng)老保險制度,農(nóng)民養(yǎng)老靠土地、靠子女。針對這樣的情況,我國決定從2009年開始在農(nóng)村推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。第一年覆蓋率達到15%,2010年覆蓋率已經(jīng)達到30%,今年年底實現(xiàn)全面覆蓋。 第九項政策,制定《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》。這次的扶貧政策有兩大亮點。一是大幅度提高了扶貧標準。我國以前的扶貧標準較低,中央經(jīng)過反復研究之后明確提出,新的扶貧標準一次性提高了92%。二是確定11個連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場。從整體上來看,我國解決溫飽、消除絕對貧困的問題基本上已經(jīng)解決,相對貧困將長期存在,扶貧是一項必須長期付出努力的工作。 第十項政策,保障農(nóng)民工合法權益和穩(wěn)步推進戶籍制度改革。2006年,中央提出,要做好農(nóng)民工工作,保障農(nóng)民工的合法權益。經(jīng)過調(diào)查研究后提出一些問題,比如工資保障問題、勞動保障問題、隨遷子女就讀問題等,并逐漸探討出相應的政策。特別是今年國務院辦公廳公布積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的意見,意見有兩個最大亮點:一是分類指導城鎮(zhèn)戶籍制度改革;二是明確必須保障農(nóng)民的土地權利。總體而言,制度和社會氛圍對農(nóng)民工越來越善待。 在實踐中我們可以看到,農(nóng)民群眾、基層干部付出了很大努力,在制度建設、深化改革和制度創(chuàng)新方面取得了很大進步。這些年來,中央集中力量辦了很多事關農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠發(fā)展的大事和關系農(nóng)民切身利益的好事,很多具有劃時代和里程碑意義。 |
- 心情版
- 請選擇您看到這篇新聞時的心情
- 查看心情排行>>