以改革推進公平和可持續(xù)發(fā)展

南巡講話在中國社會獲得了民眾的廣泛支持。遲福林認(rèn)為，隨著時代的發(fā)展，如今的中國社會需要重新形成改革共識，尋求共生發(fā)展，需要按照鄧小平所說的大膽地試、大膽地闖，進一步推進、深化改革。

遲福林表示，應(yīng)該啟動以公平和可持續(xù)為目標(biāo)的轉(zhuǎn)型與改革，其內(nèi)涵可概括為20個字：消費主導(dǎo)、富民優(yōu)先、綠色增長、市場導(dǎo)向、政府轉(zhuǎn)型。

“公平是經(jīng)濟增長、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)?！边t福林說，“如今不公平問題已成為經(jīng)濟增長、社會穩(wěn)定的挑戰(zhàn)。因此，建立公平制度是一個基本目標(biāo)，包括公平競爭、公平參與、公平分配?！?/p>

他認(rèn)為，解決不公平問題應(yīng)與改善民生和富民優(yōu)先相結(jié)合，確立富民優(yōu)先的發(fā)展導(dǎo)向，以此破解收入分配難題，包括居民、政府、企業(yè)分配比重調(diào)整，勞動報酬分配比重的調(diào)整等。

在改善民生同時，老百姓必須成為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的主體和主要受益者，中等收入群體的比例要逐步擴大；富民不是靠政府給予，而是通過合理的制度安排，使群眾可以獲得自身的利益，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力。

把政府主導(dǎo)的改善民生同老百姓作為主體的富民制度相結(jié)合，不僅能解決短期的問題，也是中國實現(xiàn)公平可持續(xù)發(fā)展的一項基本制度。這樣的改革，不是一種激進的改革，而是老百姓主動呼吁的改革，是一種可持續(xù)的改革，是和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的社會轉(zhuǎn)型。

目前，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、貧富差距、利益調(diào)整等問題，焦點都集中在政府轉(zhuǎn)型上。遲福林認(rèn)為，在當(dāng)前矛盾問題特別突出的情況下，必須堅定改革決心，形成改革魄力，務(wù)實推進行政體制改革和政府轉(zhuǎn)型。

首先，是改變“增長主義政府”。目前，哪個地方經(jīng)濟總量做大了，哪個地方財政稅收就高，哪個地方就出官，刺激了地方政府和官員對GDP增長的盲目追求。

其次，改變某些誘發(fā)政府自身利益沖動的制度體制安排。現(xiàn)在政府利益、行業(yè)利益、地方利益彼此糾纏，阻礙了壟斷行業(yè)的改革以及政府自身的改革。

再者，應(yīng)當(dāng)在市場的主導(dǎo)下更好地發(fā)揮政府作用，而不是發(fā)展在政府主導(dǎo)下的有限市場。要通過充分重視市場的公平競爭，來推進政府轉(zhuǎn)型。最后，公共服務(wù)型政府建設(shè)十分重要。政府以公共服務(wù)為中心才能保證經(jīng)濟社會下一個20年的公平可持續(xù)發(fā)展。(《半月談內(nèi)部版》2012年第2期，記者周正平)