學(xué)者談南巡講話20年 稱當(dāng)前改革面臨諸多問題
fzmjx.cn?2012-02-10 16:38? 周正平?來源:《半月談》 我來說兩句
新階段改革面臨深層次問題 面對“十二五”重大戰(zhàn)略機(jī)遇期和復(fù)雜的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境,黨的十七屆五中全會明確提出把改革開放作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力,中國改革開放進(jìn)入新的歷史階段。 遲福林認(rèn)為,新階段的中國改革面臨諸多突出的問題,主要存在三大癥結(jié)。一是結(jié)構(gòu)性改革不到位。過去20年,我國解放和發(fā)展生產(chǎn)力是與以投資出口為主導(dǎo)的增長方式相聯(lián)系的,通過投資和出口,比較好地利用了國際國內(nèi)兩個(gè)市場。但是,當(dāng)外部環(huán)境和國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的時(shí)候,這種增長方式引發(fā)的矛盾問題越來越突出。 二是中國改革進(jìn)入了一個(gè)利益全面調(diào)整的時(shí)期。30多年的改革確實(shí)使一部分人和一部分地區(qū)先富起來,與此相聯(lián)系,利益博弈格局也初步形成,并且有進(jìn)一步固化的趨勢。一些既得利益者既不希望繼續(xù)改革,又不希望退回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。在這一背景下,利益受損的是中低收入群體,于是社會矛盾就產(chǎn)生了。 三是政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)仍十分突出。當(dāng)前,相當(dāng)一部分地方政府仍然以追求經(jīng)濟(jì)總量為主要目標(biāo),以擴(kuò)大投資規(guī)模為主要途徑,以土地批租和發(fā)展重化工業(yè)項(xiàng)目為主要特點(diǎn),以行政干預(yù)和行政推動為主要手段,使政府行為帶有“增長主義”特點(diǎn),“增長主義”同財(cái)稅體制、干部選拔體制相聯(lián)系,與部門利益、行業(yè)利益緊密結(jié)合在一起,使體制、機(jī)制性的問題難以從根本上得到解決。 因此,遲福林認(rèn)為,繼續(xù)貫徹小平南巡講話精神,以改革的辦法來探索解放和發(fā)展生產(chǎn)力的新路,仍具有重大現(xiàn)實(shí)意義。 當(dāng)前,必須通過深化改革解決發(fā)展轉(zhuǎn)型的兩大關(guān)鍵性問題。一是將中國巨大的潛在消費(fèi)能力釋放出來,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)行為,從而奠定中國下一個(gè)20年較快增長的基礎(chǔ)。二是調(diào)整利益關(guān)系,實(shí)現(xiàn)小平同志說的“逐步走向共同富?!薄?/p> 他分析說,實(shí)現(xiàn)以消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,不是一句簡單的口號,更不能陷入“消費(fèi)主義”甚至“拜金主義”的怪圈。一方面,它關(guān)系中國未來20年的發(fā)展前景,另一方面,應(yīng)把它看做是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革,涉及更深層次的矛盾,尤其要改變一些抑制合理消費(fèi)行為的制度安排。 比如改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。沒有更大的決心和魄力,難以改變已經(jīng)形成的投資主導(dǎo)的體制慣性和行為慣性,只有消除深層次的制約改革發(fā)展的體制因素,才能使中國下一個(gè)20年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持年均8%左右的增長。 實(shí)現(xiàn)鄧小平所說的“逐步走向共同富裕”,有幾個(gè)基本判斷極為重要: 一是現(xiàn)在已到了著手解決這個(gè)問題的時(shí)候,要用10年左右,用制度安排來奠定走向共同富裕的制度基礎(chǔ),再用10年左右的時(shí)間,通過緩解、縮小貧富差距,提高中等收入群體的比重,奠定共同富裕的社會基礎(chǔ); 二是必須從改善民生逐步走向富民優(yōu)先,把發(fā)展方式由過去的經(jīng)濟(jì)總量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向國民收入導(dǎo)向,這是一場理念的深刻變革。 |
- 責(zé)任編輯:王坤明
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