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“相知無(wú)遠(yuǎn)近，萬(wàn)里尚為鄰”。作為國(guó)家整體外交在地方的延伸，國(guó)際友好城市工作是民間外交的重要形式，更是地方政府開(kāi)展國(guó)際交流與合作的重要渠道。自1979年與日本新潟市締結(jié)第一對(duì)國(guó)際友好城市以來(lái)，哈爾濱市已與25個(gè)國(guó)家的30個(gè)城市建立了友好城市關(guān)系。

友好城市在哈爾濱市招商引資引智中發(fā)揮了無(wú)法替代的橋梁、紐帶作用，并以友城為支撐，促進(jìn)了對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)。1991年4月哈爾濱市與俄羅斯斯維爾德洛夫斯克州建立友好市州關(guān)系后，貿(mào)易額逐年上升，斯州一度成為哈爾濱市對(duì)俄貿(mào)易的最大伙伴。此后，哈爾濱市又與哈巴羅夫斯克市建立友城關(guān)系，并共同成立了“哈爾濱市與哈巴羅夫斯克市國(guó)際合作委員會(huì)”，在各領(lǐng)域簽署了多項(xiàng)成效顯著的協(xié)議，成為國(guó)際友城交流的典范。

官方交流帶動(dòng)了民間的人員往來(lái)，有力地推動(dòng)了哈爾濱的國(guó)際大通道建設(shè)。哈爾濱市在與日本新潟市結(jié)好之初，還沒(méi)有與日本列島的國(guó)際正班航線。隨著友城關(guān)系的不斷發(fā)展，在兩市間開(kāi)通國(guó)際航線的時(shí)機(jī)逐步成熟。在這一背景下，哈爾濱—新潟國(guó)際航線于1998年6月1日開(kāi)通，并由開(kāi)始時(shí)的每周對(duì)飛一班發(fā)展為每周對(duì)飛四班。截至目前，哈爾濱至新潟航班累計(jì)往返3800多架次，運(yùn)送旅客達(dá)30多萬(wàn)人次。與此相似，哈爾濱市與俄羅斯哈巴羅夫斯克市、韓國(guó)富川市的友城關(guān)系也同樣促進(jìn)了國(guó)際通道建設(shè)，哈已成為兩國(guó)雙邊交往的重要空中走廊。

受益于友好城市的還有哈爾濱冰雪旅游的國(guó)際合作。自1985年首屆冰雪節(jié)至今，哈爾濱市友好城市累計(jì)參加哈爾濱冰雪節(jié)活動(dòng)110多批次，并先后與日本旭川、芬蘭羅瓦涅米市等友好城市聯(lián)辦太陽(yáng)島雪博會(huì)，促進(jìn)了國(guó)際冰雪文化交流。

目前，哈爾濱市與友好城市的交流與合作范圍已從最初的文化、體育交流擴(kuò)大到了經(jīng)貿(mào)、科技、教育等領(lǐng)域，從人員交往擴(kuò)展到技術(shù)、信息等方面的交流與合作，內(nèi)容涵蓋了環(huán)保、市政、交通、商業(yè)、財(cái)政、社會(huì)福利等城市建設(shè)和管理等各個(gè)領(lǐng)域。

30多年來(lái)，僅與日、韓兩國(guó)友城間就組織民間代表團(tuán)37批3140人次。2009年我市派出中國(guó)第一家交響樂(lè)團(tuán)赴丹麥、奧地利、希臘友城進(jìn)行訪問(wèn)演出，引起巨大轟動(dòng)；哈爾濱市多次向日本新潟市、旭川市，俄羅斯哈巴羅夫斯克市、斯維爾德洛夫斯克州，韓國(guó)富川市等城市派出歌舞團(tuán)、京劇團(tuán)、雜技團(tuán)、武術(shù)團(tuán)、少兒藝術(shù)團(tuán)等文化交流團(tuán)體，全面展示了中華文化和哈爾濱特色文化的魅力。一些友城如加拿大埃德蒙頓市的中華門牌樓、韓國(guó)富川市的哈爾濱園、日本旭川市的哈爾濱友好紀(jì)念公園等都在這些國(guó)家和城市打上了哈爾濱的烙印。

友城模式的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)該由單純的感情型友好關(guān)系逐步發(fā)展成為互惠互利式的友好關(guān)系。交往的動(dòng)力就是互相有需求，也就是互利共贏。哈爾濱市與以色列吉夫阿塔伊姆市的交往，就是借助友城資源開(kāi)拓“一市對(duì)一國(guó)”合作渠道的典型案例。這種模式超越了傳統(tǒng)友城交往的理念，創(chuàng)造了一種嶄新的模式，打造了民間交往的新平臺(tái)。

20世紀(jì)初，哈爾濱曾經(jīng)是猶太人在遠(yuǎn)東地區(qū)最大的政治、經(jīng)濟(jì)、宗教和文化中心。1999年9月，哈爾濱市在全國(guó)率先與以色列吉夫阿塔伊姆市建立了友好城市關(guān)系。但是由于兩市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異很大，連續(xù)多年沒(méi)有實(shí)質(zhì)性交流。2007年，我們抓住該市人才聚集的人脈優(yōu)勢(shì)和毗鄰特拉維夫市的地緣優(yōu)勢(shì)，通過(guò)邀請(qǐng)?jiān)撌袇⒓印肮枮I市國(guó)際友好城市風(fēng)采”大型圖片展、派出外事工作組前往該市進(jìn)行訪問(wèn)等形式，利用多種渠道接觸和結(jié)識(shí)了一批“親哈”的猶太人。特別是借助該市外聯(lián)委主席扎爾澤夫斯基的力量，成立了“以色列哈爾濱商會(huì)”，促成了以色列總理奧爾默特接見(jiàn)在以訪問(wèn)的哈爾濱代表團(tuán)。2008年5月，以方商界精英云集的“以色列哈爾濱經(jīng)濟(jì)大會(huì)”在特拉維夫召開(kāi)，以方組織商界名流400多人參加。自此以后，以方先后組織近40個(gè)合作項(xiàng)目前來(lái)我市尋求合作商機(jī)，一批“哈以”合作的經(jīng)貿(mào)、文化交流項(xiàng)目進(jìn)入啟動(dòng)實(shí)施階段。我市與吉夫阿塔伊姆市的交往創(chuàng)造了地方城市“發(fā)掘利用友城資源，開(kāi)拓一個(gè)城市對(duì)一個(gè)國(guó)家交流合作渠道”的新型對(duì)外交往模式。2010年8月，哈爾濱市代表團(tuán)訪問(wèn)以色列，雙方在多個(gè)領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)。

具有很強(qiáng)親和力的國(guó)際友好城市關(guān)系，可以使雙方市民超越國(guó)界、意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度進(jìn)行相互了解和友好交往?？陀^地講，過(guò)去市民對(duì)國(guó)際友好城市了解不深。但近年來(lái)哈爾濱市認(rèn)真貫徹“外事為民”的理念，通過(guò)多種途徑大力宣傳友城，讓市民感知友城、喜歡友城。比如去年我們建設(shè)了國(guó)際友好城市展覽館，宣傳部門組織市民參觀，讓市民親眼目睹哈爾濱市與友好城市的交流成果，對(duì)友好城市的歷史、經(jīng)濟(jì)、文化和風(fēng)土人情等都有了生動(dòng)直觀的了解，友城展館還被市民評(píng)為“市民最喜愛(ài)的文博展館”之一。另外，隨著哈爾濱市友好城市工作的不斷發(fā)展,我市與友好城市在各個(gè)領(lǐng)域的交流與合作日益深入,特別是一些惠及廣大老百姓的合作項(xiàng)目，使他們實(shí)實(shí)在在體會(huì)到了友好城市之間交往所帶來(lái)的益處。發(fā)展友好城市關(guān)系要贏得市民的支持與擁護(hù)，就必須使市民感受到友城關(guān)系所帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的成果，也只有惠及百姓的友城關(guān)系才能持續(xù)、才有旺盛的生命力。

近年來(lái)，我們也注重在雙方城市的聯(lián)系部門和聯(lián)系人之間建立良好關(guān)系，使之成為友城工作穩(wěn)定發(fā)展的重要紐帶。在工作中我們感到，對(duì)方聯(lián)系人對(duì)我國(guó)及我市的好感與認(rèn)同，往往使其愿意主動(dòng)為兩市交往多做工作，聯(lián)系人的積極工作也會(huì)起到事半功倍的效果，尤其是老朋友更是我們開(kāi)展工作可以倚重的重要力量。

為了展示友城工作的成果，在各友好城市的全力支持和協(xié)助下，哈爾濱去年建成了使用面積1800多平方米的國(guó)內(nèi)首個(gè)國(guó)際友好城市展覽館，展出國(guó)際友好城市捐贈(zèng)的精美展品1000多件，國(guó)際友好城市展覽館被全國(guó)友協(xié)命名為全國(guó)首個(gè)“青少年國(guó)際和平友好教育基地”。

要保持友好城市關(guān)系的魅力，最主要的是友城之間要有多領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性交流與合作，就像我們?nèi)粘Ｉ钪械挠H戚和朋友關(guān)系一樣，要經(jīng)常走動(dòng)和溝通交流，有事要互相支持和幫忙，這樣的友好關(guān)系才能歷久彌堅(jiān)，這也是保持友城關(guān)系的魅力所在。