政策研究工作是為黨委政府提供決策服務(wù)的重要工作,做好政策研究工作對(duì)于黨委政府的正確、科學(xué)決策,對(duì)于推動(dòng)一個(gè)地方的科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。政策研究工作有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律,只有掌握和遵循其特點(diǎn)和規(guī)律,才能做好政策研究工作,取得較好成效。
政策研究工作首先要突出“政”字,圍繞政治、政策、政務(wù),提供輔政、資政服務(wù)。政策和策略是黨的生命,它是黨一切行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn),是黨同群眾利益的集中體現(xiàn)?!皣?guó)之興廢,在于政事;政事得失,由乎輔政?!闭哐芯抗ぷ魇钦涡?、全局性、政策性很強(qiáng)的工作,必須加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央的大政方針和省委的重大決策,及時(shí)跟蹤世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)、國(guó)內(nèi)其他?。ㄊ?、區(qū))的新思路、新舉措。真正沉下心來(lái),在學(xué)習(xí)的深度上下功夫,學(xué)懂弄通,做政策理論上的明白人。
從事政策研究的同志必須切實(shí)用發(fā)展著的馬克思主義科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握中央施政方針,把握黨委政府的中心任務(wù),了解黨委政府的工作部署,掌握領(lǐng)導(dǎo)同志的工作意圖,摸清民意,了解群眾的需求,創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策,提出切實(shí)可行的決策意見(jiàn)。要敏于觀察形勢(shì),勤于思考問(wèn)題,善于見(jiàn)微知著,自覺(jué)地使政策研究工作同黨委政府決策需要緊密聯(lián)系起來(lái),把握好政策研究工作的重點(diǎn)任務(wù),為黨委政府決策多出主意、出好主意。要想大事,謀全局,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策獻(xiàn)高招、出良策,做到參之有道、謀之有方、言之及時(shí)。文稿起草要著重在出思路、出觀點(diǎn)、出真招上下功夫,真正做到以文輔政、以文資政。
政策研究工作必須要抓住“研”字,注重全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題的研究,提供有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。政策研究與一般的學(xué)術(shù)研究不同,政策研究學(xué)術(shù)味不能太濃,首先必須在深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和黨委、政府的大政方針的基礎(chǔ)上,善于從宏觀上就本地的重大發(fā)展戰(zhàn)略、工作規(guī)劃、政策措施進(jìn)行研究探索。當(dāng)前從海南來(lái)講,什么是全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題?省委、省政府的一些重大戰(zhàn)略部署已經(jīng)指明了方向。比如國(guó)際旅游島建設(shè)、省直管市縣改革、農(nóng)墾管理體制改革、洋浦保稅港區(qū)建設(shè)等問(wèn)題。政策研究必須緊緊抓住這些重大問(wèn)題展開(kāi)工作,必須有精妙的選題,研究要有獨(dú)到的見(jiàn)解,要有所發(fā)現(xiàn),有所創(chuàng)新;要能提出別人想知而未知,甚至出人意料的新問(wèn)題、新情況、新觀點(diǎn),從而給人以深刻啟迪和重要參考。比如我們研究國(guó)際旅游島建設(shè)問(wèn)題,就不能泛泛地去研究,必須要一個(gè)專題一個(gè)專題地去研究,善于“小題大做”,盡可能把政策研究工作做的細(xì)些、深些、更有新意。
政策研究工作要抓住“研”字,其研究課題必須具有前瞻性、預(yù)測(cè)性、超前性,這是做好決策服務(wù)、當(dāng)好參謀助手的生命線。政策研究必須視野寬廣,眼光遠(yuǎn)大,提前關(guān)注那些即將提上黨委政府工作議程的重大問(wèn)題,關(guān)注那些可能出現(xiàn)尤其是將要出現(xiàn)的關(guān)系全局的苗頭性、傾向性問(wèn)題,關(guān)注那些黨委政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、注意的問(wèn)題,進(jìn)行前瞻性、預(yù)測(cè)性研究,提出解決問(wèn)題的預(yù)案和對(duì)策,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。當(dāng)前,我們政策研究工作應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注國(guó)際旅游島建設(shè)有關(guān)問(wèn)題,不但要從理論和實(shí)踐上弄清國(guó)際旅游島的概念、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)等,而且要用新的視野、新的方法研究如何具體建設(shè)海南國(guó)際旅游島,著力研究現(xiàn)在不知或者知之甚少的東西,比如游艇產(chǎn)業(yè)、游艇經(jīng)濟(jì)、高爾夫產(chǎn)業(yè)等。
政策研究工作抓住“研”字,還必須注重整合政策研究資源,深入挖掘政策研究人員的潛力,形成政策研究合力。要經(jīng)常整理政策研究成果和各種資料,利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)政策研究資源的共享,提高政策研究的能力和效率。要建立縱向和橫向政策研究協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)相關(guān)政策研究機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系和協(xié)作,要善于借用“外腦”提高政策研究的能力和水平,對(duì)涉及全局發(fā)展的政策研究課題可以邀請(qǐng)他們參與,聯(lián)合調(diào)研攻關(guān),增強(qiáng)相互之間的交流。
最后,政策研究工作抓住“研”字,還必須在“精”、“深”、“跟”、“細(xì)”、“快”字上下功夫。一是要在精品上下功夫。政策研究工作要強(qiáng)調(diào)“好”和“精”,在“好”的基礎(chǔ)上要進(jìn)一步求“精”,要樹(shù)立強(qiáng)烈的精品意識(shí),打造精品。衡量政策研究工作成果的優(yōu)劣,歸根到底是要看研究成果是不是精品,是否有使用價(jià)值,能否進(jìn)入黨委政府的決策,變成政策,能否在實(shí)際工作中發(fā)揮更大的作用,解決更多的問(wèn)題。否則,無(wú)論花多大的功夫搞調(diào)研,文稿寫(xiě)的多華麗,做不到“語(yǔ)當(dāng)其時(shí),策當(dāng)其用”,無(wú)助于黨委政府領(lǐng)導(dǎo)決策和實(shí)際工作,就很難稱之為精品之作。
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