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公安消防部隊是一支同火災(zāi)和各類災(zāi)害事故作斗爭的軍事化、專業(yè)化隊伍，承擔(dān)著消防監(jiān)督執(zhí)法、消防建筑審核驗收、消防宣傳教育、火災(zāi)原因調(diào)查、重大活動消防保衛(wèi)和執(zhí)勤滅火、應(yīng)急救援等多樣化任務(wù)。2009 年，全國消防部隊接警出動53.5萬起，出動車輛84.5萬輛次，出動官兵 539.2萬人次，火災(zāi)撲救12.8萬起，災(zāi)害事故搶險救援15萬起，社會救助14.4萬起，公務(wù)執(zhí)勤等11.4 萬起，營救遇險被困人員78712人，搶救和保護財產(chǎn)價值278 億元。從履行的職責(zé)任務(wù)來看，消防部隊已經(jīng)成為我國重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援的主力軍，在國家公共安全管理中發(fā)揮著獨特作用。

一、消防部隊遂行多樣化任務(wù)的主要特點

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，火災(zāi)和各類災(zāi)害事故多發(fā)頻發(fā)，消防部隊滅火和應(yīng)急救援任務(wù)日益繁重，主要呈現(xiàn)出“五個轉(zhuǎn)變”的特點：

（一）承擔(dān)任務(wù)由單一型向綜合型轉(zhuǎn)變

在許許多多災(zāi)害事故中，無論是天災(zāi)還是人禍，無論是飛機失事還是火車相撞，無論是建筑倒塌還是危險化學(xué)品泄漏，大到地震洪水搶救生命，小到捅馬蜂窩，為群眾開門拿鑰匙，只要有急難險事，都有消防官兵現(xiàn)場處置的身影。2009年7月29日凌晨，廣西柳州段發(fā)生列車脫軌事故，廣西總隊經(jīng)過2 個多小時搶險，成功救出被困人員91名，最大限度地減少了旅客傷亡。今年以來，云南、廣西、貴州、四川、重慶五個省區(qū)市持續(xù)干旱，當(dāng)?shù)叵啦筷牥l(fā)揮裝備優(yōu)勢，積極投身抗旱救援，為災(zāi)區(qū)群眾送水28800多噸，為農(nóng)作物提供“保命水”8800 多畝，有效緩解了災(zāi)區(qū)人民生活生產(chǎn)用水。在2008年抗雪救災(zāi)、抗震救災(zāi)和2009 年抗洪搶險中，全國消防部隊全警出動，全力以赴投入救援，圓滿完成了艱巨任務(wù)，得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定和高度贊揚。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤稱贊公安消防部隊是一支“忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻”的隊伍。

（二）作戰(zhàn)指揮由獨立型向聯(lián)合型轉(zhuǎn)變

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，高層建筑、地下工程、化工企業(yè)、公眾聚集場所大量涌現(xiàn)，火災(zāi)和各類災(zāi)害事故呈現(xiàn)出突發(fā)性強、處置難度高、作戰(zhàn)時間長、危害性大的特點。消防部隊在滅火救援中，通常需要與地方多個系統(tǒng)、多個部門聯(lián)合行動，往往還與解放軍、武警部隊、民兵等力量并肩作戰(zhàn)。無論是作戰(zhàn)形式還是作戰(zhàn)指揮模式，都逐步向多警種、多力量聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的模式轉(zhuǎn)變。例如1997 年6月27 日，北京市東方化工廠火災(zāi)，僅從環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)就調(diào)集灑水車36輛。再如2004 年4月15 日重慶市天原化工總廠發(fā)生的氯氣泄漏事故，從野戰(zhàn)部隊調(diào)集了步槍、大炮、坦克，與消防聯(lián)合對十分危險的3個貯氣罐進行了有效處置。

（三）隊伍建設(shè)由統(tǒng)一型向?qū)I(yè)型轉(zhuǎn)變

根據(jù)新《消防法》規(guī)定，消防部隊的職責(zé)和任務(wù)不斷拓展，隨之以消防部隊為依托的各類專業(yè)救援隊伍紛紛建立，目前，全國已有24個省政府依托消防部隊組建了地震救援隊，有 12個省政府成立了應(yīng)急救援總隊，各級消防部隊陸續(xù)建立了特勤中隊、特勤大隊和特勤支隊。一些地方政府還依托消防部隊，建立了危險化學(xué)品、建筑倒塌、道路交通事故、水上和山岳等專業(yè)救援隊。這些專業(yè)型隊伍的建立，改變了隊伍建設(shè)的統(tǒng)一模式，有效提升了應(yīng)對特種災(zāi)害事故的救援能力。2008 年5月12 日，四川省汶川發(fā)生特大地震，全國消防部隊在第一時間，緊急調(diào)集13000多名精兵強將、67 條搜救犬，馳援災(zāi)情最嚴(yán)重的13個縣（市），從廢墟中搜救人員8100 人，生還1701人，轉(zhuǎn)移和解救被困群眾51730 人；醫(yī)療救助13109人；搶運救災(zāi)物資1 萬多噸。胡錦濤總書記在災(zāi)區(qū)視察消防部隊時指出：“消防部隊在救援方面有經(jīng)驗，是專業(yè)隊伍，你們不愧為人民子弟兵，黨和人民感謝你們?！眹鴦?wù)院總理溫家寶在廣元視察災(zāi)情，對參戰(zhàn)的官兵說：“今天，我來看望消防官兵，黨和政府感謝你們，人民群眾看到消防部隊就會感到安心、放心，并把你們當(dāng)作親人，你們的一言一行，你們的模范行動，就是政府的形象。我再次感謝大家”。2010 年4月14 日7時49 分，青海省玉樹發(fā)生7.1級地震，全國消防部隊第一時間首批調(diào)集了青海、寧夏、甘肅、廣東、河南、陜西等10 個總隊的1775名消防官兵和48 條搜救犬趕赴災(zāi)區(qū)實施救援。截至17日18 時，已成功救出644人，199 人生還，轉(zhuǎn)移和解救被困群眾4100 人。

（四）業(yè)務(wù)訓(xùn)練由操場型向?qū)崙?zhàn)型轉(zhuǎn)變

2009年6 月，新頒發(fā)的《消防部隊執(zhí)勤業(yè)務(wù)訓(xùn)練和考核大綱》提出了訓(xùn)練面向?qū)崙?zhàn)的指導(dǎo)思想，明確了“按訓(xùn)練方式作戰(zhàn)，按作戰(zhàn)方式訓(xùn)練”的要求。將裝備訓(xùn)練、合成訓(xùn)練、實戰(zhàn)演練、基地化模擬訓(xùn)練納入訓(xùn)練和考核范圍，一改過去“兩把梯子、三號操，操來操去老一套”的訓(xùn)練方式。針對高層火災(zāi)撲救難度大的實際，開展了想定作業(yè)的實地?fù)渚扔?xùn)練；針對單位生產(chǎn)性質(zhì)的不同，按照預(yù)案開展了實地操練；針對各類災(zāi)害事故的特殊性，開展了搶險救援項目的特種訓(xùn)練；針對災(zāi)害事故現(xiàn)場對指戰(zhàn)員的心理沖擊，開展了心理拓展訓(xùn)練和心理干預(yù)訓(xùn)練。

（五）裝備配置由普通型向科技型轉(zhuǎn)變

近五年來，國家和地方共投入300多億元用于消防裝備建設(shè)，每年投資規(guī)模平均在50 億元以上，裝備的配置，正在由普通裝備向科技含量高的裝備轉(zhuǎn)變。目前，舉高、防化、破拆、生命探測、核生化偵檢、通訊衛(wèi)星電話等特種裝備陸續(xù)配備部隊。2008年汶川抗震救援，消防部隊就一次性調(diào)集搶險救援車輛 491臺、生命探測儀153臺、搶險救援裝備18 萬件(套) 。2009年2 月9日晚21 時許，在建的中央電視臺新臺址由煙花引發(fā)重大火災(zāi)，北京總隊在第一時間調(diào)集了舉高車和壓縮空氣泡沫車，為最終撲滅火災(zāi)贏得了時間，凸現(xiàn)了精良裝備在滅火救援行動中的重要作用。