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研究消極內(nèi)容，追求積極目標(biāo)

災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度總結(jié)出各種災(zāi)害問(wèn)題的發(fā)生與發(fā)展規(guī)律，闡明災(zāi)害與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系，同時(shí)還提供防范與控制各種災(zāi)害問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)方法與手段，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供理論依據(jù)。

災(zāi)害是消極的，災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中消極的一面，這是由災(zāi)害問(wèn)題的客觀性、普遍性等特點(diǎn)所決定的：災(zāi)害事故不僅在總體上無(wú)法避免，在個(gè)體上還會(huì)不斷發(fā)展，國(guó)民財(cái)富的形成過(guò)程本身就是一個(gè)需要付出災(zāi)害經(jīng)濟(jì)代價(jià)的過(guò)程。然而，人類雖然無(wú)法從根本上消除災(zāi)害代價(jià)，卻能夠在一定程度上努力縮小這種代價(jià)，災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究便是這方面的努力之一。因此，災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)雖以消極內(nèi)容為研究對(duì)象，追求的卻是非常積極的東西。其研究目的，就是著眼于“災(zāi)害損失最小化”，尋求減少損失的經(jīng)濟(jì)規(guī)律與方法。

災(zāi)害的后果有三種：一是在完全不設(shè)防或措施完全不合理的情形下，災(zāi)害的后果是導(dǎo)致?lián)p失的擴(kuò)大化，大到導(dǎo)致民窮國(guó)弱，小到造成企業(yè)破產(chǎn)與家庭傾家蕩產(chǎn)；二是在有限設(shè)防或措施部分有效的情形下，災(zāi)害的后果是損失介于最大與最小之間，這仍會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)、家庭帶來(lái)較大影響；三是在充分防控且防控措施科學(xué)、合理、有效的情形下，災(zāi)害的后果是損失最小化，避免個(gè)體災(zāi)害的發(fā)展或使災(zāi)害損害得到最有效的控制，從而使災(zāi)害的沖擊與破壞性降到最低限度。

追求災(zāi)害損失的最小化既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展微觀的、現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)，更是宏觀的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)；既是企業(yè)乃至家庭與個(gè)人的基本目標(biāo)，更是政府與社會(huì)的基本目標(biāo)，能否正確處理好災(zāi)害問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，不僅體現(xiàn)著我們對(duì)今天負(fù)責(zé)的精神，而且也體現(xiàn)著今天對(duì)明天、當(dāng)代人對(duì)后人負(fù)責(zé)的精神。

根據(jù)尋求災(zāi)害損失最小化的特定研究目標(biāo)，災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)需要探求實(shí)現(xiàn)災(zāi)害損失最小化目標(biāo)的正確路徑。即經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合，如何與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)研究必須為人們提供具體的災(zāi)害經(jīng)濟(jì)技術(shù)方法，包括災(zāi)害損失的科學(xué)計(jì)量、減災(zāi)投入—產(chǎn)出的效益評(píng)估、災(zāi)害損失的合理補(bǔ)償，等等。此外，還應(yīng)研究不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)災(zāi)害發(fā)展的影響，以及災(zāi)害問(wèn)題發(fā)展變異對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的影響等。

充分發(fā)揮災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)的功能與作用

災(zāi)害問(wèn)題的深刻化與全球化，要求我們必須建立與發(fā)展專門(mén)的災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)，從而對(duì)減輕災(zāi)害問(wèn)題并促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然研究的是消極的災(zāi)害問(wèn)題，卻并非只是一種被動(dòng)的、事后的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，而是完全可以對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生積極的、主動(dòng)的影響。例如，了解了災(zāi)害經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律與基本原理，便可以找到減輕或規(guī)避災(zāi)害與災(zāi)害損失的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；把握了各種災(zāi)害經(jīng)濟(jì)關(guān)系，便可以通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局及其結(jié)構(gòu)來(lái)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的發(fā)生與發(fā)展；掌握了災(zāi)害經(jīng)濟(jì)的投入—產(chǎn)出法、災(zāi)害損失計(jì)量法、減災(zāi)效益評(píng)估法等，就能夠提高減災(zāi)的效果，這也是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)成果；根據(jù)災(zāi)害經(jīng)濟(jì)原理確定的損失補(bǔ)償機(jī)制、減災(zāi)投入機(jī)制等，能夠在確保災(zāi)害損失獲得合理分?jǐn)偟臈l件下使受災(zāi)體的損失降到最低，從而為維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展與個(gè)體的發(fā)展均創(chuàng)造出必要的條件。

研究災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)，尋求災(zāi)害損失最小化，既對(duì)財(cái)富的創(chuàng)造與增長(zhǎng)有巨大的正面導(dǎo)向功能，更對(duì)維護(hù)現(xiàn)有財(cái)富與民生質(zhì)量具有巨大的保障作用。遺憾的是，由于災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的滯后，災(zāi)害經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律與基本原理尚未被人們普遍認(rèn)識(shí)，各種災(zāi)害經(jīng)濟(jì)方法亦未成熟并且無(wú)法全面準(zhǔn)確地應(yīng)用到實(shí)踐中去，人們只關(guān)注災(zāi)后的恢復(fù)與重建，常忽略災(zāi)前的規(guī)避與預(yù)防。即使是在災(zāi)后的損失補(bǔ)償中，政府與受災(zāi)體往往承擔(dān)著高昂的代價(jià)，社會(huì)機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制卻未能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，沒(méi)能做到合理分?jǐn)倱p失，從而拉大了受災(zāi)體的后果差異，這不利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展。因此，我們應(yīng)重視災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)的建設(shè)與發(fā)展，并充分發(fā)揮災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)的功能與作用。(作者單位：中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院)