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      我國(guó)將啟動(dòng)煤炭法規(guī)政策體系建設(shè)
      fzmjx.cn?2010-04-13 16:09? ?來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

      據(jù)新華社北京4月12日電?。ㄓ浾?王優(yōu)玲)記者12日從國(guó)家能源局獲悉:為促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展,我國(guó)將啟動(dòng)煤炭法規(guī)政策體系建設(shè),包括煤炭規(guī)劃、資源管理、煤炭建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、煤礦安全、資源綜合利用、礦工權(quán)益保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等八大類(lèi)內(nèi)容,促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。

      據(jù)國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟介紹,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,煤炭開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)規(guī)模不斷增加,煤炭工業(yè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題和新出現(xiàn)的問(wèn)題愈加突出,表現(xiàn)在煤炭資源勘查開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)供應(yīng)、加工轉(zhuǎn)化、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面。

      “影響煤炭工業(yè)發(fā)展的因素固然較多,但煤炭法律體系不健全是一個(gè)根本性的因素。”吳吟說(shuō)。

      吳吟在近日召開(kāi)的“煤炭法規(guī)政策體系建設(shè)動(dòng)員會(huì)”上表示,健全完善以《煤炭法》為龍頭的我國(guó)煤炭法律體系,是當(dāng)前一項(xiàng)極為緊迫的任務(wù)。

      據(jù)介紹,在煤炭規(guī)劃和資源管理類(lèi)立法方面,我國(guó)將加強(qiáng)對(duì)煤炭資源的規(guī)劃管理,健全和完善規(guī)劃管理制度,制定《礦區(qū)總體規(guī)劃管理辦法》《煤炭規(guī)劃實(shí)施辦法》《煤炭生產(chǎn)礦井資源回采率標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》等規(guī)章,完善規(guī)劃的編制實(shí)施主體、審批程序、實(shí)施效力、監(jiān)督責(zé)任,完善煤礦回采率考核標(biāo)準(zhǔn)和儲(chǔ)量管理等要求,強(qiáng)化規(guī)劃約束指導(dǎo)和資源管理。

      在煤炭建設(shè)生產(chǎn)類(lèi)立法方面,我國(guó)將重點(diǎn)制定《煤炭建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》《煤炭建設(shè)工程資質(zhì)管理規(guī)定》《煤炭建設(shè)工程資源管理規(guī)定》等規(guī)章,完善煤炭建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)審查、項(xiàng)目核準(zhǔn)等管理制度,加強(qiáng)煤炭建設(shè)項(xiàng)目資質(zhì)管理,規(guī)范煤炭建設(shè)工程市場(chǎng)秩序。

      在煤礦安全和礦工權(quán)益保護(hù)類(lèi)立法方面,我國(guó)將重點(diǎn)制定或修訂《煤礦瓦斯治理規(guī)定》《煤層氣開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)貼實(shí)施辦法》《對(duì)外合作開(kāi)采煤層氣管理?xiàng)l例》等規(guī)章,健全煤炭安全管理制度,大力推進(jìn)煤層氣開(kāi)發(fā)利用;制定《煤礦井下人員特殊保護(hù)條例》《煤礦職業(yè)危害防治管理辦法》《煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員資格管理辦法》等法規(guī)和規(guī)章,依法保障煤炭從業(yè)人員的合法權(quán)益。

      在環(huán)境保護(hù)類(lèi)立法方面,將主要制定《煤礦礦區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》《煤礦礦區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)施辦法》《煤炭加工與轉(zhuǎn)化管理辦法》《煤礦資源綜合利用管理辦法》《“三下一上”采煤特別規(guī)定》等規(guī)章。

      煤炭是我國(guó)重要的基礎(chǔ)能源和重要原料,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。在我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)中,煤炭仍將長(zhǎng)期是我國(guó)的主體能源。數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)2009年全年煤炭產(chǎn)量為30.5億噸,增長(zhǎng)8.8%。

      我國(guó)的《煤炭法》于1996年8月29日頒布實(shí)施,是我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展走上法制化軌道的一個(gè)重要里程碑。但是,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)展,煤炭行業(yè)管理體制、煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、行業(yè)內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了很大變化,出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題,亟須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進(jìn)一步修改完善,以促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。


      責(zé)任編輯:王秀欽
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