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執(zhí)行力“縮水”的根源

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，造成基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”的原因很多，既有主觀上的，也有客觀上的。歸納起來主要有以下三個(gè)方面。

一是干部能力素質(zhì)的提升與新時(shí)代要求發(fā)生偏離。問卷顯示，有36.7%的人認(rèn)為放松理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)導(dǎo)致自身能力素質(zhì)提升過慢，是造成執(zhí)行力“縮水”的一個(gè)重要原因。

有的干部學(xué)習(xí)不講求實(shí)效，就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)，不能把學(xué)習(xí)同提高素質(zhì)、推進(jìn)工作有機(jī)結(jié)合，學(xué)難致用，學(xué)習(xí)效果差等等，直接導(dǎo)致了基層領(lǐng)導(dǎo)干部的整體能力素質(zhì)提升緩慢，甚至有日趨滑坡之勢(shì)。出現(xiàn)“知識(shí)、本領(lǐng)”恐慌，與時(shí)代發(fā)展的新要求不相吻合，不相匹配，造成執(zhí)行中思路不寬、方法不多、成效不大。遇到新問題新事物新矛盾，只有憑經(jīng)驗(yàn)、憑吃“老本”去執(zhí)行。

二是社會(huì)不良風(fēng)氣侵蝕導(dǎo)致干部價(jià)值取向發(fā)生偏離。社會(huì)轉(zhuǎn)型期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的求利傾向、金錢價(jià)值觀等不良風(fēng)氣，客觀上對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公、艱苦奮斗的優(yōu)秀傳統(tǒng)觀念形成了沖擊。

有些人經(jīng)不起不良思潮的誘惑，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了偏離；有的思想上產(chǎn)生拜金主義，黨性原則逐步淡化，理想信念出現(xiàn)動(dòng)搖，宗旨意識(shí)被擱淺，工作作風(fēng)脫離群眾，追名逐利的思想不斷滋生蔓延。這種消極錯(cuò)誤的價(jià)值觀影響甚至決定了干部的政績觀逆轉(zhuǎn)，導(dǎo)致執(zhí)行利益化，講條件講待遇講要求講回報(bào)，好大喜功，欺上瞞下，弄虛作假。 三是體制機(jī)制不優(yōu)造成干部干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向發(fā)生偏離。在干部選任機(jī)制上，目前，干部隊(duì)伍選拔任用的機(jī)制體制不完善，還未建立多數(shù)人在多數(shù)人中選人的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部選任機(jī)制，跑官要官、買官賣官、帶病上崗等現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致優(yōu)秀人才難脫穎，干部能上不能下等等。這將直接影響基層干部的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，引導(dǎo)他們成天琢磨人而不去琢磨事，最終造成干部執(zhí)行不力和不作為。

在管理考核機(jī)制上，未建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，考核內(nèi)容與科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合不緊密，考核辦法與干部崗位職責(zé)缺少針對(duì)性，干部激勵(lì)機(jī)制仍不健全，“干多干少、干好干壞一個(gè)樣”等等。造成了部門單位之間職責(zé)不清，干部責(zé)任不明，工作相互推諉、利益你爭我搶，執(zhí)行到不了位。

在監(jiān)督機(jī)制上，未建立教育、制度、監(jiān)督并重的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的監(jiān)督機(jī)制，事前監(jiān)督運(yùn)行效果不佳。尤其是對(duì)一把手和權(quán)力部門的監(jiān)督成效不明顯，“上級(jí)監(jiān)督不到，同級(jí)監(jiān)督不了，下級(jí)不敢監(jiān)督”的現(xiàn)象難以克服，導(dǎo)致決策不民主不科學(xué)，執(zhí)行隨意性和主觀化。

破解執(zhí)行力“縮水”難題

破解執(zhí)行力“縮水”難題，需要著力在提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治力、操作力、創(chuàng)新力和約束力上狠下功夫。通過學(xué)習(xí)提升基層干部的素質(zhì)，增強(qiáng)干部在執(zhí)行中的政治力。同時(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)，在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中增強(qiáng)干部的操作力。另外，要進(jìn)一步優(yōu)化干部選任機(jī)制，樹立重執(zhí)行的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)執(zhí)行中的監(jiān)督管理機(jī)制。

還可以通過雙向交流、掛職鍛煉等途徑，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選派干部參與城市拆遷、信訪維穩(wěn)、招商引資等重點(diǎn)或中心工作，讓干部在一線實(shí)踐歷練中開闊視野、積累經(jīng)驗(yàn)、增長才智，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力。(作者單位：中共江西省德興市委組織部)