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環(huán)節(jié)三：增強(qiáng)發(fā)展創(chuàng)新能力

增強(qiáng)發(fā)展創(chuàng)新能力是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。在學(xué)習(xí)中認(rèn)識(shí)規(guī)律，在學(xué)習(xí)中尋求發(fā)展，在學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，是馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的本質(zhì)屬性，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的關(guān)鍵環(huán)節(jié)所在。有人認(rèn)為，只要認(rèn)真組織好黨內(nèi)學(xué)習(xí)，就是建設(shè)了學(xué)習(xí)型黨組織；只要掌握了先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，就能成為學(xué)習(xí)型黨組織。這種認(rèn)識(shí)并不全面。學(xué)習(xí)只是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要方式，絕不是終極目標(biāo)。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，必須與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，與推動(dòng)本地區(qū)本部門本單位的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力，把學(xué)習(xí)的過程變成各級(jí)黨組織自我完善、自我發(fā)展、自我創(chuàng)新的過程，轉(zhuǎn)化成引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力，使黨組織始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，始終走在時(shí)代前列。因此，必須樹立“問題學(xué)習(xí)”意識(shí)，倡導(dǎo)“行動(dòng)學(xué)習(xí)”方式，打造“知行統(tǒng)一”平臺(tái)，追求“學(xué)以致用”效應(yīng)，堅(jiān)持以學(xué)促用、以用促學(xué)，使學(xué)習(xí)的過程真正成為解決思想問題和實(shí)際問題的過程。缺乏認(rèn)識(shí)規(guī)律和發(fā)展創(chuàng)新的能力，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)就失去了實(shí)踐意義。

環(huán)節(jié)四：健全科學(xué)的學(xué)習(xí)機(jī)制

健全科學(xué)的學(xué)習(xí)機(jī)制是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的制度保證。黨組織的學(xué)習(xí)能力與黨內(nèi)制度化水平密切相關(guān)。具有科學(xué)完善的學(xué)習(xí)機(jī)制，體現(xiàn)民主化、科學(xué)化、制度化的學(xué)習(xí)制度，是學(xué)習(xí)型黨組織的制度形態(tài)，也是實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化的重要體現(xiàn)。在學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)中，有些地方往往停留于增加學(xué)習(xí)內(nèi)容、豐富學(xué)習(xí)形式、創(chuàng)新學(xué)習(xí)陣地的層面，這樣，盡管形式上轟轟烈烈，但學(xué)習(xí)的功效難以持久發(fā)揮。學(xué)習(xí)是一種“軟文化”，需要借助硬性的制度和機(jī)制的力量才能發(fā)揮持久的效應(yīng)，因此，制度和機(jī)制建設(shè)在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中具有關(guān)鍵性的意義。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，圍繞實(shí)施“全員學(xué)習(xí)”和“終身學(xué)習(xí)”的目標(biāo)，建立一套行之有效的黨內(nèi)理論學(xué)習(xí)制度體系；要積極探索把理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力作為干部選任依據(jù)的有效做法，進(jìn)一步完善用人導(dǎo)向機(jī)制，健全述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)、督學(xué)制度，把學(xué)習(xí)與考核、學(xué)習(xí)與使用、學(xué)習(xí)與晉升緊密結(jié)合起來；要認(rèn)真落實(shí)抓學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的責(zé)任機(jī)制，切實(shí)把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的任務(wù)落實(shí)到基層。沒有健全的制度體系和學(xué)習(xí)機(jī)制，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)就可能因缺乏強(qiáng)有力的制度保障而半途而廢。

綜上所述，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，必須堅(jiān)持以科學(xué)理論武裝為核心，以樹立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)發(fā)展創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以健全制度和機(jī)制為保障。只有把這四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，才能推動(dòng)黨內(nèi)學(xué)習(xí)不斷走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，使黨員的學(xué)習(xí)能力不斷提升、知識(shí)素養(yǎng)不斷提高、先鋒模范作用充分發(fā)揮，使各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，真正在理論武裝頭腦、科學(xué)指導(dǎo)實(shí)踐、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)具體工作上取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

（作者系中共遼寧省委黨校教授）