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公務(wù)員招錄如何做到公平公正

fzmjx.cn?2010-01-25 08:09? 寧本榮?來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 我來說兩句

第三，公務(wù)員招錄隱性限制過多，容易引起社會(huì)就業(yè)領(lǐng)域的尋租行為。目前，在公務(wù)員的招錄過程中，存在著用隱性條件限制求職者和以人畫圖的不公正現(xiàn)象。所謂隱性條件，包括性別、外貌、身體疾患、婚姻情況等方面的限制。近年來，國家針對(duì)公務(wù)員招考中存在的人為設(shè)限問題，出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)，并以此保障公務(wù)員招錄工作的公正與公平。但仍然有相當(dāng)一部分單位通過內(nèi)部掌握標(biāo)準(zhǔn)的方式對(duì)求職者設(shè)置隱性障礙。隱性條件限制過多發(fā)展到極端，就是根據(jù)特定人的具體特征來設(shè)定招錄條件。這是一種暗箱操作行為，目的是排斥其他競爭者，保證特定的人能夠進(jìn)入最后的錄用程序。在這樣的背景下，以特定的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)就業(yè)領(lǐng)域的尋租行為得以產(chǎn)生，這種尋租行為不僅危害了就業(yè)領(lǐng)域的制度規(guī)范，更危害了社會(huì)的公平與正義。

二是公務(wù)員招錄過程缺乏成本意識(shí)，導(dǎo)致社會(huì)資本與財(cái)富的巨大浪費(fèi)。公務(wù)員招錄成本主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，公務(wù)員錄用條件過高，導(dǎo)致公務(wù)員使用成本偏高。其一，導(dǎo)致公務(wù)員使用的直接成本升高。一般來說，引入高層次人才，意味著政府要為此支付比一般公務(wù)員更多的工資成本。如果一般人員也可以勝任該項(xiàng)職位，那么就會(huì)導(dǎo)致公務(wù)員使用成本的浪費(fèi)。其二，公務(wù)員使用的間接成本偏高。很多高學(xué)歷人才進(jìn)入政府機(jī)關(guān)后，或由于事務(wù)性工作繁多而導(dǎo)致專業(yè)知識(shí)逐漸荒疏，或被當(dāng)作政績工程的擺設(shè)，難以發(fā)揮實(shí)際價(jià)值，導(dǎo)致公務(wù)員使用的機(jī)會(huì)與間接成本偏高。

第二，從公務(wù)員招錄過程中看，經(jīng)濟(jì)成本相對(duì)較高。公務(wù)員考試的經(jīng)濟(jì)成本主要是由兩個(gè)社會(huì)群體承擔(dān)的：其一是考生，其二是主辦方（此處分析指中央、國家機(jī)關(guān)以及指定的考試機(jī)構(gòu)），其經(jīng)濟(jì)成本大致也可分為兩個(gè)部分：其一是考生的報(bào)名費(fèi)、資料費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、面試費(fèi)、體檢費(fèi)以及其他各項(xiàng)雜費(fèi)；其二是主辦方的相關(guān)人工費(fèi)用，包括籌劃、處理報(bào)名和審核等前期工作、命題、保密、監(jiān)考、試卷評(píng)閱和面試、審核、錄用等，以及其他成本。根據(jù)有關(guān)研究結(jié)果，每個(gè)職位成功招聘的平均成本是2.6 萬元/個(gè)，但這只是招聘一個(gè)擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的普通公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員的成本。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考慮，各部門新招的公務(wù)員能否在崗位上創(chuàng)造出超越招聘成本的價(jià)值，值得進(jìn)一步深入研究。除此之外，在公務(wù)員招錄實(shí)施過程中，缺乏預(yù)算約束機(jī)制。這種情況主要體現(xiàn)人力資源管理操作程序上，如采取海外招聘公共部門關(guān)鍵人員中，往往不惜重金，花費(fèi)大量的財(cái)力，最后卻效果甚微。