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對(duì)縣一級(jí)而言，村級(jí)是非常重要的第一道防線。村級(jí)抓不好，支部不堅(jiān)強(qiáng)、不穩(wěn)定，縣鄉(xiāng)兩級(jí)抓科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)新農(nóng)村都是一句空話。而村級(jí)班子建設(shè)的核心——黨支部書(shū)記最關(guān)鍵。選好村黨支部書(shū)記這一個(gè)人，就能帶好一班人，致富一個(gè)村，穩(wěn)定一個(gè)村。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村人才外流現(xiàn)象比較突出，特別是大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，一些村缺少優(yōu)秀合適的人選；而一些有本事的“能人”因宗族派性、傳統(tǒng)選任方式局限，沒(méi)有到村施展才能的機(jī)會(huì)。這些因素導(dǎo)致村黨支部書(shū)記人選來(lái)源單一，有些村是“矬子里拔將軍”，或者黨員“輪流坐莊”， “能人進(jìn)不來(lái)，庸人下不去”；有的村，雖然下派了機(jī)關(guān)干部兼任村黨支部書(shū)記，但缺乏責(zé)任心，許多抱有臨時(shí)思想，沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題?！斑x人難”問(wèn)題是村級(jí)各項(xiàng)工作落后的癥結(jié)所在，長(zhǎng)期困擾著農(nóng)村基層組織建設(shè)。要破解這一難題，選出一個(gè)好的帶頭人，必須突破傳統(tǒng)思維，跳出“本村人選本村人”的定式，廣開(kāi)選人視野，創(chuàng)新選任方式，不拘一格選賢任能。只有這樣，才能打破落后村長(zhǎng)期的沉寂，注入生機(jī)和希望。通過(guò)公開(kāi)選拔村黨支部書(shū)記，能夠創(chuàng)造性地加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。

二、經(jīng)過(guò)與做法

這次公開(kāi)選拔村黨支部書(shū)記工作，共分為民主測(cè)評(píng)、確定崗位，廣泛報(bào)名、資格審查，實(shí)地調(diào)研、面試答辯，組織考察、差額票決，任前培訓(xùn)、規(guī)范任職“五大步驟”、“十個(gè)環(huán)節(jié)”來(lái)組織實(shí)施。

一是搞好民主測(cè)評(píng)，定準(zhǔn)考選崗位。全市統(tǒng)一組織了對(duì)937名現(xiàn)任村黨支部書(shū)記“履職適崗”情況的民主大測(cè)評(píng)，參加人員主要有4類：①鎮(zhèn)（街道、園、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他副科級(jí)以上干部；②全體中層干部；③轄區(qū)內(nèi)市級(jí)以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員；④所有村黨組織書(shū)記。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，采取“倒排法”，確定適當(dāng)數(shù)量的擬考選村建議名單，然后反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由他們逐個(gè)進(jìn)行考察認(rèn)定，重點(diǎn)是結(jié)合平時(shí)工作情況，廣泛征求全體黨員和村民的意見(jiàn)，在上下結(jié)合的基礎(chǔ)上慎重確定列入考選的村。我們本著實(shí)事求是的原則，共確定了93個(gè)，這些村主要是后進(jìn)村或相對(duì)后進(jìn)村。

二是廣泛發(fā)動(dòng)報(bào)名，拓寬選人視野。我們本著面向社會(huì)、廣開(kāi)視野、不拘一格選人的原則，確定：全市范圍內(nèi)具有五年以上工作經(jīng)歷，高中（中專）以上學(xué)歷，45周歲以下，市鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員，以及農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、復(fù)退軍人、大中專畢業(yè)生中的中共正式黨員，都可以報(bào)考。同時(shí)，多渠道發(fā)布《考選簡(jiǎn)章》及考選村的有關(guān)信息，方便報(bào)考人員有針對(duì)性地選定報(bào)考崗位。對(duì)報(bào)考人員，由組織、紀(jì)檢、政法、計(jì)生、教育等部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查。最終從426名報(bào)名者中確定357名“各類人才”參加考選。