用正確的政績(jī)觀評(píng)判干部政績(jī),就要堅(jiān)持用全面的觀點(diǎn)看政績(jī),準(zhǔn)確把握政績(jī)“優(yōu)與劣”的問(wèn)題。真正的政績(jī),應(yīng)是符合黨和國(guó)家政策法規(guī)的政績(jī),是群眾需要的政績(jī),是沒(méi)有后遺癥的、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。一段時(shí)間以來(lái),由于多種原因,一些地方在干部政績(jī)考核中,簡(jiǎn)單地把政績(jī)與GDP的增長(zhǎng)、招商引資、財(cái)稅入庫(kù)等幾個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)劃等號(hào),片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,導(dǎo)致一些干部不切實(shí)際,不顧民力,不計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn),盲目上項(xiàng)目、辦企業(yè)、搞投資,造成大量低水平重復(fù)建設(shè),給后任和一方百姓留下沉重的包袱。還有一些地方考核評(píng)價(jià)政績(jī),往往只停留在就績(jī)論績(jī)的層面上,對(duì)干部德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況缺乏綜合考察分析,因而一俊遮百丑,一個(gè)亮點(diǎn)掩蓋了一堆問(wèn)題,導(dǎo)致政績(jī)考核失真,用人失誤。事物聯(lián)系的普遍性原理告訴我們,必須用辯證唯物主義的方法全面看待政績(jī),防止主觀片面性。我們的事業(yè)是全面發(fā)展的事業(yè),干部創(chuàng)造的政績(jī)也應(yīng)該是全面的政績(jī)。用全面的觀點(diǎn)看政績(jī),就是既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo),又要看社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo);既要看城市變化,又要看農(nóng)村發(fā)展;既要看當(dāng)前的發(fā)展,又要看發(fā)展的可持續(xù)性;既要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總量,又要看人民群眾得到的實(shí)惠;既要看“顯績(jī)”,又要看“潛績(jī)”;既要看主觀努力,又要看客觀條件。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,改進(jìn)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和考核辦法。在指標(biāo)設(shè)置原則上,要善于提綱挈領(lǐng),抓住重點(diǎn),防止指標(biāo)面面俱到,過(guò)多過(guò)濫;內(nèi)容上要全面科學(xué),綜合反映經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、自然與人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,防止片面以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“論英雄”;標(biāo)準(zhǔn)上,既要重?cái)?shù)字,又不能唯數(shù)字,防止片面以數(shù)字論“成敗”;方式上,要注意客觀分析顯性政績(jī)與隱性政績(jī)、個(gè)人政績(jī)與集體政績(jī)、現(xiàn)任政績(jī)與前任基礎(chǔ)、主觀努力與客觀條件、現(xiàn)實(shí)成效與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、物質(zhì)成果與精神成果的關(guān)系。另一方面,政績(jī)是考核干部的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),但不是唯一標(biāo)準(zhǔn)。在突出干部工作實(shí)績(jī)的基礎(chǔ)上,還要按照德、能、勤、績(jī)、廉即思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)和廉潔自律等幾個(gè)方面來(lái)綜合考核。唯有如此,才能比較全面地考核認(rèn)定一個(gè)干部。
用正確的政績(jī)觀評(píng)判干部政績(jī),就要堅(jiān)持用實(shí)踐的觀點(diǎn)看政績(jī),準(zhǔn)確把握政績(jī)“得與失”的問(wèn)題。實(shí)踐的觀點(diǎn),是認(rèn)識(shí)論首要的基本的觀點(diǎn),政績(jī)作為“客觀反映主觀”的產(chǎn)物,是在社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)造的,判斷一項(xiàng)政績(jī)的真與假,優(yōu)與劣,還必須回到實(shí)踐中去,通過(guò)“主觀見(jiàn)之于客觀”的行動(dòng),才能得到證明。因而,考核干部政績(jī),不僅要看結(jié)果,還要看其政績(jī)實(shí)現(xiàn)的實(shí)踐過(guò)程。任何一項(xiàng)政績(jī)的取得,都必須要付出一定的行政成本,投入一定的物力、人力和財(cái)力。政績(jī)應(yīng)是扣除這些投入之后的“凈值 ”,考核干部政績(jī),必須認(rèn)真分析和計(jì)算這個(gè)“投入產(chǎn)出比”。有的單純從結(jié)果上看成效很大,但其形成的過(guò)程卻耗費(fèi)了大量的人財(cái)物,其成本已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)產(chǎn)生的效益;有的從局部來(lái)看有一定貢獻(xiàn),但卻違犯了國(guó)家的宏觀政策和法律法規(guī),不符合依法行政的要求;有的從上面看工作有一定起色,但卻損害了農(nóng)民群眾的利益,在群眾那里影響很壞;有的從眼前來(lái)看有一定利益,但卻損害了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,與可持續(xù)發(fā)展的要求相違背,等等,都需要我們從創(chuàng)造政績(jī)的實(shí)踐中去加以考察和鑒別。因此,對(duì)干部政績(jī)的考核,必須貫穿于干部判斷、決策和實(shí)施某項(xiàng)工作的過(guò)程之中,從靜態(tài)的結(jié)果追溯動(dòng)態(tài)的過(guò)程,通過(guò)過(guò)程考核引導(dǎo)干部在追求政績(jī)時(shí)講成本、求效益、重實(shí)效,正確處理好發(fā)展的速度和質(zhì)量效益的關(guān)系,正確處理好區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保護(hù)資源環(huán)境、依法行政的關(guān)系,正確處理好對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系,正確處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系,促進(jìn)以正確的政績(jī)觀實(shí)踐好科學(xué)的發(fā)展觀,樹(shù)立實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。
(作者為中共湖北省秭歸縣委黨校)
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