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新要求：完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式；匡正選人用人風氣

十七屆四中全會提出了“堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度”的總體要求，并首次提出“完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式”，成為選人用人機制創(chuàng)新的亮點。而“匡正選人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題”，則表明了黨與用人不正之風堅決斗爭的堅強決心。

省委十一屆七次全會提出“加大公開選拔、公推公選、競爭上崗等競爭性選拔干部力度”“不斷提高競爭性選拔干部在提拔干部總數(shù)中的比例”“完善競爭性選拔干部方式方法”等新要求，體現(xiàn)了我省加快建設善于推動科學發(fā)展的高素質干部隊伍的迫切需要。

新聞解讀·實踐

在選人用人中引入競爭機制，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，實現(xiàn)干部選拔任用的“好中選優(yōu)”，這一方面江蘇一直走在全國率先之列。自2000年首次公開選拔21名副職“廳干”以來，省委連續(xù)推出四次大規(guī)模公選，創(chuàng)造多個“首次”：首次采用公推公選方式選拔22個省管領導干部，首次電視直播演講答辯，首次把公選職位從副職推向正廳“一把手”，首次打通“三支隊伍”聯(lián)動選拔，首次“定向”選拔黨外干部……

省委組織部去年又制定下發(fā)《關于進一步完善公開選拔、競爭上崗辦法，加強競爭性選拔干部工作的意見》等文件，明確公推公選、公開選拔、競爭上崗等各自適用范圍、情形、基本程序和辦法，為干部在同一起跑線展開競爭、在同一平臺展示才華提供了制度保障。

近年來，省委始終堅持以擴大民主為重點，把群眾是否贊成和擁護作為衡量干部的重要標尺，不斷拓寬選人用人渠道，創(chuàng)新選人用人機制。除了公選探索外，從2003年起，省委帶頭試行任免干部票決制，并制定實行了省委全委會對省轄市黨政正職擬任人選和推薦人選的表決辦法、省委常委會討論干部任免事項投票表決辦法。2007年10月以來，省委全委會共以征求意見方式通過了33名省轄市黨政正職人選和省級機關部門正職人選，省委常委會以票決制的方法任免了692名領導干部。在省委的帶動下，全省所有市縣和大多數(shù)機關部門都實行了干部任免票決制。

新聞解讀·展望

省委組織部副部長郭廣銀說，我省將繼續(xù)堅持民主公開、競爭擇優(yōu)的改革方向，通過深化改革，完善干部選拔任用機制，健全和完善公平對待、公正評價、公道選拔干部的制度機制，著力在一些重點難點問題和關鍵環(huán)節(jié)上取得突破。一是要規(guī)范干部任用提名制度，合理界定提名主體，科學規(guī)范提名程序，具體明確提名責任，使隱性權力顯性化、顯性權力規(guī)范化，防止實際上的個人或少數(shù)人說了算。二是增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，科學界定民主推薦、民主測評的參加人員范圍，合理確定推薦票的權重，正確運用民主推薦結果。三是健全干部考察制度，完善差額選拔干部辦法，重點探索實行市縣、部門黨政正職人選差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決制度。四是加大競爭性選拔干部工作力度，逐步提高競爭性選拔干部在提拔干部總數(shù)中的比例。按照“干什么、考什么”的原則，改進考試、考核內容和方法，真正考出干部的基本素質和實際能力。

專家視點

省委黨校副校長、教授桑學成：在黨內，選舉權和被選舉權是黨員享有的最基本的民主權利。以此為基礎形成的選舉制度，是黨內民主的一項根本制度，是黨內民主發(fā)展程度的重要標志。實行競爭性選拔干部方式，有利于堅持以能力為基礎、以實績?yōu)榍疤?、以公認為尺度的選人用人導向，匡正選人用人風氣；有利于擴大選人用人中的民主，變在少數(shù)人中選人為在多數(shù)人中選人，提高選人用人公信度；有利于完善競爭擇優(yōu)機制，提高選人用人的科學性。