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      借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)思考城鎮(zhèn)化進(jìn)程
      訪中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)葉齊茂教授
      fzmjx.cn?2009-10-19 09:01? ?來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)    我來說兩句

      葉齊茂教授具體地介紹了德國(guó)在可持續(xù)發(fā)展的城市化進(jìn)程和可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程的幾個(gè)方面情況。

      可持續(xù)發(fā)展的城市群

      德國(guó)城市區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基本模式是,避免過度發(fā)展城市區(qū)域中的某一單一支配性中心城市,而是形成若干功能互補(bǔ)的多極城市群。

      例如德國(guó)中部的“萊茵-美茵”多極城市區(qū)域包括了8100平方公里的土地面積,420萬人,359個(gè)市政當(dāng)局,其中法蘭克福、威斯巴登、美因茨、阿森芬堡和達(dá)姆斯塔特等5個(gè)大城市,沒有哪個(gè)城市在經(jīng)濟(jì)或政治上可以支配其他城市。又如“萊茵-魯爾”的多極區(qū)域城市,曾經(jīng)因生產(chǎn)煤和鋼鐵而被稱之為“魯爾工業(yè)區(qū)”,包括、科隆、杜塞爾多夫、杜伊斯堡、埃森、多德蒙德5個(gè)人口在50萬以上和波恩、門興格拉德巴赫、克雷菲爾德、波鴻等22個(gè)人口在10萬以上的城市。整個(gè)城市區(qū)域的人口約在1100萬,土地面積16000平方公里,大體相當(dāng)于北京。盡管一般百姓還是聲稱他們是某某城鎮(zhèn)的居民,但是,經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、交通和居住的聯(lián)系都是發(fā)生在城市區(qū)域?qū)哟紊系?。便捷的鐵路公路交通和通訊設(shè)施把它們聯(lián)系在一起,形成了一種多極的城市區(qū)域。

      歐洲這類區(qū)域城市最明顯的特征之一就是,它們都有發(fā)達(dá)和快捷的公共交通。20世紀(jì)80年代以來,“萊茵-美茵”的人口逐步向5大城市之外的小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村腹地轉(zhuǎn)移,以致法蘭克福這類過去城市中心的常住人口基本處于走失狀態(tài)。法蘭克福是一個(gè)國(guó)際化的城市,它卻只是一個(gè)國(guó)際金融中心,而不再是這個(gè)區(qū)域的支配性中心,因?yàn)槟抢锏闹饕鞘泻托橇_棋布的城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上各具功能。那種“中心-郊區(qū)的城市結(jié)構(gòu)”的傳統(tǒng)模式再也不能解釋這類區(qū)域城市發(fā)展的現(xiàn)象。

      “區(qū)域城市”是發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展的一種新現(xiàn)象,一種新的城市規(guī)劃概念。這個(gè)概念是對(duì)城市發(fā)展的蔓延模式的一種反應(yīng)。區(qū)域城市不同于傳統(tǒng)城市的最大特點(diǎn)是,它具有多種多類中心,專門的功能區(qū),保護(hù)地和走廊。所以,區(qū)域城市規(guī)劃的尺度和規(guī)模不同于傳統(tǒng)城市。當(dāng)然,具體到社區(qū)層次,規(guī)劃依然沿用傳統(tǒng)的規(guī)劃手法,安排社區(qū)層次的各類規(guī)劃要素。

      可持續(xù)的低碳城市交通

      在德國(guó),“可持續(xù)”意味著:鼓勵(lì)減少出行距離,從而減少能量消耗,減少空氣污染,采用比較健康的交通模式。這些都是構(gòu)成比較可持續(xù)交通系統(tǒng)的基本要素。同時(shí),可持續(xù)交通系統(tǒng)還應(yīng)該推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,減少能源消費(fèi)和碳排放,提高安全性,公平使用交通設(shè)施,提高整個(gè)生活質(zhì)量。

      從環(huán)境角度看,德國(guó)交通產(chǎn)生的二氧化碳排放量?jī)H為美國(guó)的1/3。德國(guó)交通能源使用效率高于美國(guó)50%。從每個(gè)乘客出行使用公交所消耗的能源看,德國(guó)公交汽車的能源使用效率比美國(guó)高出4倍。產(chǎn)生這種狀況的原因是,德國(guó)有更多的公交乘客,另外,德國(guó)的公交工具比美國(guó)的先進(jìn)。德國(guó)的交通系統(tǒng)比美國(guó)的安全,比較多的交通出行選擇和更多地依賴公共交通也是導(dǎo)致德國(guó)比美國(guó)更具可持續(xù)性的原因。


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