紀(jì)念《開羅宣言》發(fā)表70周年學(xué)術(shù)研討會6月8日在北京語言大學(xué)舉行，來自國內(nèi)研究機(jī)構(gòu)及高校的專家學(xué)者兩百余人參會，中國政法大學(xué)教授肖鳳城在會上發(fā)表講話《開羅宣言的歷史意義》，主要內(nèi)容如下：

關(guān)于開羅宣言的歷史意義，我想把這個宣言比作一塊“石頭”，用三個關(guān)鍵詞來講講“這塊石頭從哪里來”、“起怎樣的作用”、“包含怎樣的精神和智慧”。

第一個關(guān)鍵詞——“歷史正當(dāng)性”。開羅宣言不僅在形式上具有法律效力，而且得到歷史正當(dāng)性的實質(zhì)支撐。為什么說它具有歷史正當(dāng)性呢？因為它是解決此前二、三百年里國際社會逐漸形成并激化的兩大主要矛盾的產(chǎn)物，它既講打贏反法西斯戰(zhàn)爭問題，也講解決殖民地問題。從17世紀(jì)至20世紀(jì)，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了兩大主要矛盾，主導(dǎo)著國際社會的重大事件，一是帝國主義與殖民地半殖民地之間的矛盾，二是新老帝國主義之間的矛盾。這兩對矛盾引發(fā)了人類歷史上最大規(guī)模的戰(zhàn)爭。怎樣解決這兩對矛盾？一是要打敗法西斯、軍國主義，二是要解放殖民地、解決殖民地問題。一戰(zhàn)結(jié)束后戰(zhàn)勝國重新瓜分殖民地，不解決殖民地問題，結(jié)果又爆發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)。二戰(zhàn)中，人們認(rèn)識到這兩對矛盾必須同時解決才能真正解決，否則都無法解決。開羅宣言就是同時解決兩大矛盾的基本國際文件。它不僅表達(dá)了同盟國打敗日本軍國主義的堅定決心，而且明確了武力掠奪別國領(lǐng)土的非法性、無效性。所以，開羅宣言有著充分、深刻的歷史正當(dāng)性，強(qiáng)有力地支撐著它的合法性。

二戰(zhàn)期間，同盟國之間產(chǎn)生了大西洋憲章、聯(lián)合國家宣言、開羅宣言、德黑蘭宣言、雅爾塔協(xié)定、聯(lián)合國憲章、波茨坦公告、日本無條件投降書等一系列國際文件，其中最基本、最重要的應(yīng)該是大西洋憲章和開羅宣言，這是因為這兩個文件是同時解決兩大矛盾的基本文件，其他文件有的只是解決贏得戰(zhàn)爭的軍事問題，有的是對大西洋憲章和開羅宣言的確認(rèn)、延伸和落實。

第二個關(guān)鍵詞——“法律基石”。開羅宣言所發(fā)揮的是基石作用，并且是具有法律效力的基石。二戰(zhàn)后，整個亞太地區(qū)的領(lǐng)土安排和國際秩序的“大廈”就建立在這塊基石上。我們可以從戰(zhàn)后許多國際文件和國家文件中看到這種“基石和大廈”的關(guān)系。比如1951年周恩來總理兼外長關(guān)于舊金山對日和約的聲明、1972年中日實現(xiàn)邦交正?；穆?lián)合聲明，均明確以開羅宣言為基礎(chǔ)。除了中國以外，俄羅斯、朝鮮、韓國以及亞太地區(qū)其他國家與日本的領(lǐng)土界線和國家間關(guān)系，無不以開羅宣言為基礎(chǔ)。即使美國策劃的舊金山對日和約，性質(zhì)上是非法的，但其第二條關(guān)于日本領(lǐng)土的規(guī)定，也不得不以開羅宣言為基礎(chǔ)，不敢過分偏離開羅宣言的規(guī)定。

由于開羅宣言與戰(zhàn)后亞太國際秩序之間的“基石和大廈”的關(guān)系，所以，如果否定開羅宣言，就等于抽掉這塊基石，那么亞太國際秩序的大廈就會坍塌下來，發(fā)生非常嚴(yán)重的后果。