隨著奧巴馬將訪中東，其第二任期的中東政策為各方所關(guān)注?？傮w而言，美國(guó)雖實(shí)行 “亞太再平衡”，但不會(huì)放棄中東。而且，美在中東的困難也愈發(fā)增多。

在阿拉伯世界動(dòng)蕩時(shí)期，美國(guó)極力推動(dòng)政權(quán)更迭的國(guó)家實(shí)行西方體制，成為盟友。然而，伊斯蘭勢(shì)力在突尼斯和埃及掌權(quán)，與美拉開距離，對(duì)以色列政策趨于強(qiáng)硬。美新任國(guó)務(wù)卿克里訪埃時(shí)，示威者焚燒他的照片，對(duì)美支持穆兄會(huì)表示不滿。也門與利比亞的局勢(shì)迄今穩(wěn)不下來(lái)，暴力事件不斷爆發(fā)。2012年9月美駐利大使等四人在班加西反美抗議中身亡。希拉里·克林頓大惑不解：在一個(gè)美國(guó)幫助“解放”的國(guó)家，怎會(huì)發(fā)生這樣的事情？其實(shí)答案很明確：美“新干涉主義”不得人心。

伊斯蘭勢(shì)力在阿拉伯世界崛起是美國(guó)面臨的新難題。美國(guó)對(duì)這股勢(shì)力疑慮重重，但又無(wú)力阻止它的發(fā)展；希望加強(qiáng)與它們的往來(lái)，影響其政策走向，但行動(dòng)空間有限，而且還會(huì)引發(fā)地區(qū)世俗勢(shì)力和自由派的不滿。伊斯蘭勢(shì)力的發(fā)展對(duì)美的主導(dǎo)地位形成挑戰(zhàn)。

敘利亞危機(jī)考驗(yàn)美“新干涉主義”。美等西方大國(guó)因自身困難以及地區(qū)、國(guó)際等因素，不敢對(duì)敘軍事干預(yù)，復(fù)制“利比亞模式”。它們支持?jǐn)⒎磳?duì)派發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，但迄今未能威逼巴沙爾下臺(tái)。當(dāng)下，政治解決敘利亞危機(jī)已成為國(guó)際共識(shí)，美也表示接受，但堅(jiān)持以巴沙爾下臺(tái)為前提，不肯承認(rèn)其對(duì)敘政策失敗。這是政治解決進(jìn)展艱難的癥結(jié)所在。

卡扎菲被擊斃后，“基地”組織等恐怖勢(shì)力在北非和撒哈拉以南地區(qū)發(fā)展，威脅馬里政勢(shì)穩(wěn)定，法國(guó)出兵馬里打擊反政府武裝。為報(bào)復(fù)法國(guó)出兵和阿爾及利亞向法軍開放空中通道，恐怖勢(shì)力制造了阿爾及利亞南部人質(zhì)劫持事件。人質(zhì)中有多名西方公民。敘戰(zhàn)亂也為“基地”組織的滲透提供機(jī)會(huì)。美司法部長(zhǎng)近日承認(rèn)，“基地”組織成員在敘反政府自由軍中占多數(shù)。埃及因伊斯蘭“圣戰(zhàn)”組織可能發(fā)動(dòng)襲擊，宣布西奈省進(jìn)入緊急狀態(tài)?？植绖?shì)力已在北非、西亞和撒哈拉以南地區(qū)形成威脅。

此外，伊朗核問(wèn)題和巴以和談兩大老熱點(diǎn)，美國(guó)一直也拿不出可行的解決辦法。

美綜合國(guó)力在下降，西亞北非政治格局發(fā)生大變化，美包括“新干涉主義”在內(nèi)的中東政策失大于得。美在中東的主導(dǎo)地位雖未根本動(dòng)搖，但主導(dǎo)能力日益減弱。中東困局和熱點(diǎn)問(wèn)題將繼續(xù)對(duì)美全球戰(zhàn)略形成牽制。

(中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所特聘研究員 安惠侯)