TPP談判柳暗花明

不論如何，新上任的自民黨首相安倍晉三宣布，重新修復(fù)與美國(guó)的關(guān)系將成為重中之重。的確，他希望其首次出訪將是訪美。不過(guò)，訪問(wèn)被推遲了，表面上是因?yàn)榘讓m要為總統(tǒng)的第二次就職儀式做準(zhǔn)備，但很可能還因?yàn)槊廊罩g浮現(xiàn)的新問(wèn)題：日本加入《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》(TPP)。

TPP是一項(xiàng)太平洋國(guó)家之間可能高達(dá)萬(wàn)億美元的自由貿(mào)易協(xié)定，它處于奧巴馬政府大力鼓吹的“亞洲重心”(即美國(guó)重心轉(zhuǎn)向亞洲的戰(zhàn)略)的中心地位。就目前情況來(lái)看，美國(guó)已與參與TPP談判的10國(guó)中的6個(gè)達(dá)成了自由貿(mào)易的協(xié)定，包括幾乎所有較大的經(jīng)濟(jì)體。如果日本將加入TPP，美國(guó)和日本，世界第一大和第三大經(jīng)濟(jì)體首次將因自由貿(mào)易協(xié)定聯(lián)合起來(lái)。

像美國(guó)商會(huì)和具有政治影響力的日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)等組織都極為支持日本加入TPP談判。但是日本農(nóng)民的反對(duì)聲非常強(qiáng)烈，他們不希望其國(guó)家加入該協(xié)定，該協(xié)定將可能結(jié)束如今保護(hù)大多數(shù)日本農(nóng)業(yè)免于與外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的極高關(guān)稅。人們猜測(cè)奧巴馬政府推遲安倍的訪問(wèn)是因?yàn)樗麄兿Ｍ率紫嘣赥PP問(wèn)題上持明確立場(chǎng)。

TPP問(wèn)題的困難局面被會(huì)晤后發(fā)表的聯(lián)合聲明緩和了。該聯(lián)合聲明承認(rèn)，“兩國(guó)都擁有雙邊貿(mào)易敏感問(wèn)題”，因此“不必要在加入TPP談判時(shí)作出單邊取消所有關(guān)稅的預(yù)先承諾”。這種“同意存異”的認(rèn)識(shí)使得安倍和奧巴馬政府都擁有在不冒犯核心選民的情況下向前推進(jìn)的靈活性。

釣島聲明老調(diào)重彈

也許更重要的是克里和外務(wù)大臣岸田文雄同時(shí)舉行的會(huì)談。在其于會(huì)談前發(fā)表的評(píng)論中，克里稱(chēng)贊了日本在尖閣諸島問(wèn)題上表現(xiàn)出的克制，而且至少是據(jù)日本媒體的敘述，雙方作出了“相互承諾”，推進(jìn)已經(jīng)確定的普天間協(xié)議。

克里再次重申的關(guān)于尖閣諸島的聲明并不代表美國(guó)政策的變化，因?yàn)橄＠铩た肆诸D早在2010年就提出過(guò)同樣的保證。不論如何，現(xiàn)任國(guó)務(wù)卿公開(kāi)重申這一承諾，此舉的象征意義將惹惱中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層。事實(shí)上，對(duì)會(huì)談的一種解讀是，美日領(lǐng)導(dǎo)人決心向北京證明，美日聯(lián)盟像從前一樣緊密。中國(guó)將會(huì)如何接收這一信息———要么當(dāng)作警告，要么當(dāng)作挑釁———這是這次會(huì)談帶來(lái)的最重要的問(wèn)題。