新華社華盛頓1月29日電 美國總統(tǒng)奧巴馬29日在美國內(nèi)華達州拉斯韋加斯說，移民改革的目標是在防止新的非法移民涌入的同時，為已在美國的非法移民提供入籍途徑。奧巴馬還提議移民政策向理工科人才和在美投資創(chuàng)業(yè)者傾斜。

奧巴馬在拉斯韋加斯一所中學發(fā)表講話說，開展全面的移民政策改革需要國會采取行動，一勞永逸地解決美國境內(nèi)大約1100萬非法移民的問題。他稱贊國會兩黨重要參議員28日公布的一份移民改革框架方案，認為全面移民改革的時機已經(jīng)到來。

奧巴馬指出，移民改革必須包括四項原則：加強邊境安全、嚴打雇用非法移民行為、為非法移民提供入籍途徑和加強移民體系效率。根據(jù)他提出的改革建議，非法移民必須向政府登記、通過相關(guān)審查并繳納罰款以取得過渡身份。取得過渡身份的非法移民必須等到現(xiàn)有合法移民申請全部處理完后才能開始申請永久居留權(quán)（綠卡），并最終入籍。在幼年時非法來到美國的非法移民可以通過上學或從軍的辦法加速這一過程。

奧巴馬同時提出，移民政策應向理工科人才和在美投資創(chuàng)業(yè)者傾斜。在合乎資質(zhì)要求的美國大學取得科學、技術(shù)、工程、數(shù)學碩士或博士學位的外國人才，只要找到工作，其獲得綠卡的過程可加速。

分析

南方日報：美國已決定在尼日爾建立無人機基地以打擊恐怖分子，法國最近著力打擊馬里的恐怖分子。這些跡象能否說明國際社會的反恐重心將會從中東轉(zhuǎn)移至非洲？

李維建：近十幾年來，美國、也門、沙特等國對中東的極端勢力不斷進行打擊，這樣就造成一些極端勢力向外轉(zhuǎn)移，特別是向撒哈拉以南非洲國家轉(zhuǎn)移的趨勢。在這種國際反恐背景下，宗教極端勢力在非洲崛起得非?？欤侵薜陌踩珕栴}會越來越受到關(guān)注。美國已經(jīng)在非洲多國建立無人機基地，并與一些非洲國家的政府設(shè)立很多的聯(lián)合項目，這些舉動的目的是遏制宗教極端主義、防止撒哈拉以南的極端勢力向整個非洲蔓延。但是這些行動不能表明美國將中東反恐這一重心轉(zhuǎn)移至非洲。其反恐的基本策略是“哪里有需要，就在哪里打擊”。

張金平：目前來看，阿富汗-巴基斯坦，也門-伊拉克，依然是美國和西方的反恐怖斗爭第一線。在西亞北非動蕩的大背景下，從西方強化在非洲的軍事行動與存在的舉動，能微妙地感覺出西方的反恐怖斗爭策略發(fā)生了變化，較之以前更加靈活和謹慎。體現(xiàn)在以下三方面：美國和西方國家更加強化使用無人機打擊恐怖成員；反恐武力行動更加避免長期作戰(zhàn)；意識到一些國家的反政府武裝還不能與恐怖組織畫等號。輕率畫等號是危險的，正如當年輕率地將塔利班與恐怖組織畫等號一樣。