退出歐盟可能性并不大

卡梅倫演講留下的最大疑問是：英國將何去何從？英國是否會退出歐盟？

不可否認(rèn)，存在著英國退出歐盟的可能性，而且這種可能性過去存在，將來也會存在；甚至對于其他歐盟成員國而言，也存在這樣的可能性。但在事實(shí)上，英國退出歐盟的可能性并不大。

我們首先要問，英國當(dāng)初為什么加入歐盟？

英國外交素以“實(shí)用主義”著稱，它加入歐盟正是出于實(shí)用主義、而非情感的考慮，這就導(dǎo)致它一方面與歐盟若即若離，但同時(shí)也決定，在是否退出歐盟的問題上，它也會予以實(shí)用主義的考慮，而不會感情用事。那么，利益就是其永恒的、置于首位的考量因素。

無論是從經(jīng)濟(jì)還是從政治方面來看，退出歐盟都將使英國的利益受到嚴(yán)重?fù)p害。在貿(mào)易方面，英國10個(gè)最大的貿(mào)易伙伴中，有8個(gè)為歐盟國家；在投資方面，歐盟既是英國最大的對外直接投資來源地，也是英國對外投資的主要目的地；在就業(yè)方面，有350萬個(gè)崗位與英國的對歐貿(mào)易有關(guān)。從政治方面來看，英國退出歐盟就意味著它無法再對歐洲未來的發(fā)展方向產(chǎn)生影響，也無法從內(nèi)部對其他歐洲國家力量的崛起形成牽制。這樣一來，退出歐盟必將削弱英國在世界舞臺上的影響力，因?yàn)榻裉斓挠呀穹俏舯?，只有留在歐盟內(nèi)部才有可能發(fā)揮超出其自身能力以外的影響。

最后，外部力量也將成為阻止英國退出歐盟的力量。特別是美國。美國已經(jīng)明確表示希望英國留在歐盟，并保留“強(qiáng)大的聲音”。鑒于英美“特殊關(guān)系”對于英國的重要性，英國不太可能不考慮美國的訴求。

綜上所述，無論從哪個(gè)角度來看，英國退出歐盟的可能性并不大。且不說并非所有保守黨成員都支持退出歐盟，自由民主黨和工黨均不支持關(guān)于公投的決定。同時(shí)，支持和反對英國退出歐盟的民眾比例也僅在伯仲之間。另外，英國民眾的對歐態(tài)度在很大程度上也取決于歐洲一體化本身取得的進(jìn)展，如果屆時(shí)歐洲已經(jīng)走出了危機(jī)，未來經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)將有助于平息這一情緒。最后，卡梅倫的演說本身就已經(jīng)留下了很大的余地。他不僅為全民公決提出了諸多條件，包括保守黨獲勝、通過關(guān)于公投的立法、與歐盟就“新安排”開展談判等。就算舉行公投的所有前提條件都得到了滿足，距2017年底尚有5年時(shí)間，保守黨仍有充足的時(shí)間展開宣傳。

當(dāng)然，在可預(yù)見的將來，囿于種種原因，英國仍然無法“全心全意”地投入到歐洲一體化中去，仍將盡力在很多領(lǐng)域保持“例外”權(quán)，仍將是一個(gè)“半心半意”的成員國。但歐洲一體化本身就是一部充滿妥協(xié)的歷史，相信歐洲的政治家一定能夠找到解決之道。(李靖堃 作者單位：中國社會科學(xué)院歐洲研究所)