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      專家稱北極理事會永久觀察員“門檻”邏輯混亂

      www.fjnet.cn?2012-12-11 17:00? 郭培清?來源:《瞭望》新聞周刊 我來說兩句

      仔細分析可以發(fā)現(xiàn),“三個必須承認”包含諸多內(nèi)在邏輯矛盾。

      到目前為止,加拿大和丹麥之間的漢斯島主權(quán)歸屬問題仍未解決,根據(jù)“三個必須承認”,非北極國家應該承認漢斯島為哪國的領(lǐng)土?顯然,加拿大和丹麥都不能給出答案。加拿大與美國在波弗特海、加拿大與丹麥/格陵蘭在內(nèi)爾斯海峽、美俄兩國在白令海劃界問題上都面臨著同樣的問題,在這些爭議海域非北極國家應該承認哪國的主權(quán)和主權(quán)權(quán)利?除此之外,到目前為止,北極還至少存在四塊爭議大陸架,分別位于加拿大和格陵蘭交界處的北冰洋海域,涉及挪威、冰島和丹麥三國的Banana Hole地區(qū),丹麥法羅群島和冰島之間的海域,丹麥法羅群島和挪威本土大陸之間的海域。大陸架外部界線的確定,不僅關(guān)系到北極沿海國大陸架主權(quán)權(quán)利的范圍,更關(guān)系到國際海底區(qū)域的最終范圍。對于這些爭議大陸架,非北極國家承認它屬于某國,就意味著否認另一爭議國的主權(quán)權(quán)利,這顯然不符合“三個必須承認”包含的一攬子承認原則的基本要求。

      或曰,非北極國家不應干涉北極“內(nèi)部”事務,不宜對爭議海域持任何立場,可是“三個必須承認”并未在所謂爭議海域和非爭議海域之間劃一條線,而允許非北極國家作出選擇性承認。后退一步講,即使非北極國家接受“不干預內(nèi)政”的提議,但《斯匹茨卑爾根條約》則使得這一提議無法實施,因為該條約賦予締約國以參與該群島周圍大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū)歸屬談判的無可爭辯的權(quán)利!

      1920年誕生的《斯匹茨卑爾根條約》規(guī)定了斯匹茨卑爾根群島主權(quán)屬于挪威,但所有締約國享有在群島和周邊領(lǐng)海開展經(jīng)濟、科學活動的平等權(quán)利。1925年中國加入該條約,因此群島周邊的專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的法律地位就直接關(guān)切中國的國家利益。近年來,北極國家圍繞群島周邊的專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架是否適用《斯約》爭論不已。俄羅斯、冰島、西班牙、丹麥和英國等國基于對條約進行目的性解釋,認為《斯約》應該適用于專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架,乃至外大陸架,但挪威反對,堅持條約只能限于群島本身和周圍領(lǐng)海,得到芬蘭和加拿大支持。這種情況下,中國等非北極國家應該站在哪一邊?作為締約國,不管愿意與否,注定要手握籌碼,參與其中。

      • 責任編輯:林晨
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