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      專家稱北極理事會永久觀察員“門檻”邏輯混亂

      www.fjnet.cn?2012-12-11 17:00? 郭培清?來源:《瞭望》新聞周刊 我來說兩句

      原題:北極理事會永久觀察員“門檻”邏輯混亂

      “必須承認(rèn)北極國家在北極的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)”,這是史上最苛刻的觀察員條件,且邏輯不清。

      今年9月16日,北極海冰面積再現(xiàn)歷史新低,北極地區(qū)的油氣開采、商業(yè)航運(yùn)、旅游以及漁業(yè)捕撈等人類活動不斷增加,幾乎所有大國,甚至包括南半球的巴西,都把目光投向北極。

      輿論普遍認(rèn)為,非北極國家參與北極事務(wù)最有效的途徑是成為北極理事會永久觀察員。許多非北極國家因此把進(jìn)入北極理事會視為本國在北極事務(wù)中國際地位被認(rèn)可的重要象征。日本、韓國和歐盟已經(jīng)明確表態(tài)明年將提交申請。大多數(shù)北歐國家也表示,歡迎中國成為永久觀察員。

      但事情并不如此簡單。2011年5月12日北極理事會努克會議發(fā)布《北極高官報(bào)告》,對北極理事會“永久觀察員”標(biāo)準(zhǔn)作出新規(guī)定。觀察員必須承認(rèn)北極國家在北極的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)(以下簡稱“三個(gè)必須承認(rèn)”),這是史上最苛刻的觀察員條件?!叭齻€(gè)必須承認(rèn)”是否可行?北極國家作此設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略用意何在?在提交申請之前,中國應(yīng)全面權(quán)衡。

      從國際法角度看,主權(quán)概念具有排他性特點(diǎn),不能分割,不可讓與,不存在集體主權(quán)。所以“三個(gè)必須承認(rèn)”所指的“主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)”應(yīng)該理解為是指每個(gè)北極國家的,而非八個(gè)北極國家集體的。按照邏輯,“三個(gè)必須承認(rèn)”是“一攬子”而非“選擇性”承認(rèn),無論是指在時(shí)間上還是范圍上?!耙粩堊印背姓J(rèn)還意味著,非北極國家必須承認(rèn)每個(gè)北極國家的要求,不可以只承認(rèn)甲國,而否認(rèn)乙國的北極“主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)”。

      • 責(zé)任編輯:林晨
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