美刊：美方卷入釣魚島爭端很愚蠢

【美國《國家利益》雜志網(wǎng)站10月1日文章】題：島嶼戰(zhàn)爭（作者凱托學(xué)會高級研究員特德·蓋倫·卡彭特）

長期以來日中兩國就一些無人居住的島嶼（日本稱其為“尖閣諸島”，中國稱之為“釣魚島”）主權(quán)問題的爭議已經(jīng)發(fā)展到了非常危險的地步。而奧巴馬政府卻愚蠢地讓美國成為參與這一爭斗的一方。

尖閣諸島／釣魚島之爭對美國來說是個潛在的危險。美國國務(wù)卿希拉里·克林頓表示，華盛頓與日本在1960年簽署的防御條約涵蓋尖閣諸島。負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的助理國務(wù)卿庫爾特·坎貝爾在9月重申了這一立場，坦言根據(jù)與日本的條約，美國有義務(wù)協(xié)防這些島嶼。

奧巴馬政府在爭議島嶼問題上的政策既自相矛盾又莽撞。希拉里承認(rèn)《美日安保條約》適用于尖閣諸島，但又堅持說美國在這一問題上不會選邊站。這種態(tài)度沒有道理。

美方表示，若尖閣諸島遭遇軍事行動，美國有義務(wù)協(xié)防這些島嶼。那意味著奧巴馬政府是在鼓勵--不管是有意還是無意--日本政府和民眾在這一問題上采取更咄咄逼人的姿態(tài)。

與此同時，日本官員、政治評論員和政策專家也試圖在這個問題上把美國扯進(jìn)來。

必須指出的是美國無疑把尖閣諸島作為日本領(lǐng)土來對待--證據(jù)是：1951年《舊金山和約》的第三條規(guī)定戰(zhàn)后這些島嶼作為沖繩的一部分交由美國管治；在島上建靶場和投彈區(qū)；以及美國在1971年的《沖繩歸還協(xié)定》中明確指出，尖閣諸島包含在歸還日本的領(lǐng)土當(dāng)中。這表明在這些島嶼的主權(quán)問題上，美國不能想當(dāng)然地采取中立姿態(tài)。

對日本的支持把美國推到了這場爭端的最前線。誠然，考慮到中日兩國廣泛的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，兩國不太可能因這一問題爆發(fā)戰(zhàn)爭。然而在民族情緒高漲的背景下，這些因素尚不足以讓兩國平靜下來以避免戰(zhàn)爭的爆發(fā)。美從未確認(rèn)釣魚島主權(quán)屬日

【日本《朝日新聞》 9月30日報道】在1971 年的返還沖繩協(xié)定中，美國不顧中國大陸和臺灣的反對，決定把尖閣諸島（即我釣魚島及其附屬島嶼——編者注）交還日本。本報從美國政府的公文資料中獲悉了此舉的幕后情況。

這些資料是在喬治·華盛頓大學(xué)國家安全保障公文館發(fā)現(xiàn)的，形成于日美1971年6月17日簽署返還沖繩協(xié)定前夕。

其中包括兩份絕密級文件，分別是中情局(CIA) 1971年5月撰寫的局勢報告《尖閣諸島爭端海底的石油波濤洶涌？》和備忘錄《尖閣諸島紛爭的政治意義》。兩份文件介紹并分析了中國大陸和臺灣宣稱擁有尖閣諸島主權(quán)的來龍去脈。

兩份文件認(rèn)為，當(dāng)時和美國保持邦交的臺灣通過駐美大使的無署名備忘錄，強(qiáng)烈要求美國在返還沖繩時將尖閣諸島的主權(quán)移交臺灣。

兩份文件并未明示尖閣諸島的主權(quán)歸屬。而且圍繞尖閣問題，被日臺夾擊的尼克松政府內(nèi)部曾發(fā)生激烈爭執(zhí)。

經(jīng)過內(nèi)部博弈，最終尼克松政府敲定的立場是，把尖閣諸島交還日本，并不意味著美國對日本的主張采取了某種態(tài)度。美國在主權(quán)歸屬上保持中立。

美國政府如今一方面承認(rèn)尖閣諸島處于日本的施政之下，另一方面則對主權(quán)歸屬不持特定立場。該原則可以追溯到1951年的舊金山和約，不過作為一項具體政策，顯然是經(jīng)過1971年返還沖繩談判時的內(nèi)部爭論才確定的。

舊金山和約并未寫明尖閣諸島是繼續(xù)受美軍統(tǒng)治的沖繩的組成部分。眾所周知，這成了日后領(lǐng)土爭端的火種。

日本是亞洲具有代表意義的自由主義國家，把它留在同盟陣營內(nèi)就需要返還沖繩。同時，美國又不想因尖閣諸島和中國大陸以及臺灣產(chǎn)生對立。因此，美國采取了一種曖昧的折衷方案，實際上將尖閣諸島返還日本，但不明確其主權(quán)歸屬。