【美國《華盛頓郵報》8月24日文章】題：“空海一體戰(zhàn)”如何納入美國的規(guī)劃(作者邁克爾·奧漢隆和詹姆斯·斯坦伯格)

美國海外軍事行動的“空海戰(zhàn)”新概念遭到挑剔和批評。但這個概念受到空軍和海軍的歡迎，被詮釋為—項積極主動的政策。五角大樓的—些人士視之為空軍和海軍與陸軍爭奪預(yù)算的手段。在亞洲各地(尤其是中國)，許多人認(rèn)為這是美國在挑戰(zhàn)日益崛起的人民共和國。

事實上，“空海戰(zhàn)”的軍事概念表明，面對武器裝備的全球變化和中東及東亞的軍事戰(zhàn)略，我們有必要展開反思。決策者的挑戰(zhàn)不是將之摒棄，代之以某種看似更加溫和的概念，而是把它放在亞太地區(qū)的廣泛安全戰(zhàn)略框架內(nèi)。該戰(zhàn)略的宗旨是維護穩(wěn)定，保護美國的利益，不要展開毫無必要的對抗。

中國一年的軍事預(yù)算接近2000億美元(原文如此——本網(wǎng)注)，使之成為全世界二號軍事大國。借助這筆可觀的資金，中國正在制造和購買先進潛艇、更多且越來越精確的彈道和巡航導(dǎo)彈、反艦彈道導(dǎo)彈等制導(dǎo)武器、衛(wèi)星、反衛(wèi)星武器和隱形作戰(zhàn)飛機。美國分析人士經(jīng)常說，這些革新可能會是用于打擊本地區(qū)美軍的“反介入／區(qū)域阻絕”戰(zhàn)略的內(nèi)容之一。中國人會試圖迫使美軍退出中國附近的地區(qū)，或者謀求增強掌控臺灣附近水城、南中國海和東中國海的能力。

作為對策，“空海戰(zhàn)”概念謀求動用新技術(shù)來阻擊中國的這些行動，以及伊朗挑戰(zhàn)美國在海灣地區(qū)能力的類似行為?！翱蘸?zhàn)”正確地強調(diào)了改善指揮控制、精確打擊、先進導(dǎo)彈防御、潛艇作戰(zhàn)和使用領(lǐng)空和空間。

迄今為止，這個概念尚未涉及新的大型武器平臺。

決策者的挑戰(zhàn)在于，每個國家往往都會把其他國家捍衛(wèi)自身利益的行為視作威脅乃至挑釁。政治學(xué)家稱之為“安全困境”。中國戰(zhàn)略家清楚地記得本國從海上遭到攻擊的歷史，所以希望降低面對外國軍隊時的脆弱性。與此同時，美國空軍和海軍認(rèn)為，空海概念不是針對中國，其關(guān)鍵是美國的軍事通路，最重要的是維持美國對盟友的安全承諾的可信度。

由于規(guī)模和實力的緣故，中國和美國是彼此的主要戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)中的核心因素。如果否認(rèn)這一點，就會喪失信譽，助長猜忌。有鑒于此，決策者更應(yīng)該妥善看待這項軍事原則，不讓它引發(fā)不受約束的對抗態(tài)度。

美國的國防開支和能力仍然遙遙領(lǐng)先于中國，美國的盟友本身也不好對付。即便在大談把戰(zhàn)略重點重新轉(zhuǎn)向亞洲的同時，美國領(lǐng)導(dǎo)人也在削減軍事開支。此外，美軍維護了數(shù)十年的國際秩序符合兩國的核心經(jīng)濟利益。

對美國來說，中國的崛起令人敬畏，從某些意義上講，讓人產(chǎn)生不祥的預(yù)感。但是，中國仍然是個發(fā)展中國家。盡管該國的軍事預(yù)算正在迅速增加，但此項支出在中國國內(nèi)生產(chǎn)總值所占比率不到2%，不到美國水平(超過4%)的一半。美國的現(xiàn)代軍事裝備價值3萬億美元，盡管開支巨大，但中國裝備的價值可能只是上述數(shù)字的10%。中國軍人也不具備現(xiàn)代作戰(zhàn)行動方面的經(jīng)驗。

這些都不是在為中國和美國的所有現(xiàn)代化活動辯解。但是，對于擔(dān)心對抗和戰(zhàn)爭風(fēng)險的人來說，主要挑戰(zhàn)是把軍事革新活動放在更廣泛的政治戰(zhàn)略中，意識到中美合作的好處，以及競爭轉(zhuǎn)化為對抗或沖突時的共同風(fēng)險。

在我們繼續(xù)必不可少的軍事現(xiàn)代化進程時，加強與中國的軍事和外交政策參與者的對話將越發(fā)重要，此外還要在出現(xiàn)問題的時候展開冷靜的危機管理。我們的現(xiàn)有手段顯然非常平衡，但這項任務(wù)需要雙方在今后數(shù)十年里實行積極的管理。“空海戰(zhàn)”不是問題所在，但它也不可能解決所有問題。