今年上半年，在歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵的沖擊下，歐盟經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于不景氣的狀態(tài)之中：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷于停頓，失業(yè)率長(zhǎng)期居高不下，工商投資和消費(fèi)需求低迷不振，市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的信心進(jìn)一步受挫。綜合經(jīng)濟(jì)界人士的分析預(yù)測(cè)看，歐盟經(jīng)濟(jì)在今年內(nèi)都將陰云密布難以放晴。因此，保增長(zhǎng)成為歐盟各國(guó)的緊迫目標(biāo)。

歐盟統(tǒng)計(jì)局最新公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，歐元區(qū)和歐盟的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比增長(zhǎng)為零，歐元區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)為零，歐盟的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比僅增長(zhǎng)0.1%。分析人士認(rèn)為，如果不是歐盟最大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)保持一定的經(jīng)濟(jì)增速，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)在今年第一季度必然會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。盡管如此，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)今年似乎仍難以擺脫3年內(nèi)兩次陷入衰退的命運(yùn)。德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所、法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)及經(jīng)濟(jì)研究局和意大利統(tǒng)計(jì)局7月發(fā)表的預(yù)測(cè)報(bào)告稱，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)在今年第二季度和第三季度將分別出現(xiàn)0.2%和0.1%的負(fù)增長(zhǎng)。國(guó)際貨幣基金組織7月16日發(fā)表的最新預(yù)測(cè)報(bào)告指出，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)今年將出現(xiàn)0.3%的負(fù)增長(zhǎng)，到2013年才能恢復(fù)增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)率只有0.7%。

持續(xù)3年的歐債危機(jī)迫使歐盟成員國(guó)“節(jié)衣縮食”，而緊縮政策措施不僅使部分成員國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退，還導(dǎo)致這些國(guó)家的失業(yè)狀況不斷惡化，從而形成財(cái)政緊縮、經(jīng)濟(jì)低迷、失業(yè)狀況惡化、工商信心受挫、財(cái)政收入銳減、社會(huì)保障支出猛增、財(cái)政赤字難減的惡性循環(huán)。英國(guó)首相卡梅倫早些時(shí)候就指出，歐洲不僅面臨著債務(wù)危機(jī)，而且也面臨著增長(zhǎng)危機(jī)。面臨日益惡化的經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人一直在采取多種措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以期通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和刺激就業(yè)來(lái)確保政府財(cái)政收入來(lái)源，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政整頓目標(biāo)。