建立有效防治機制

增強減災救災能力

極端天氣難以控制，但有效的災害風險管理可以提高社會、經(jīng)濟和環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)性。

作為島國，日本一直備受臺風、海嘯等極端天氣影響。日本上世紀60年代就出臺了《災害對策基本法》，逐步建立起完善的災害應對體系。2004年，日本政府籌建了“全國瞬時警報系統(tǒng)”，在日后的防災減災過程中發(fā)揮了重要作用。日本還十分重視進行防災教育，經(jīng)常進行各種緊急避難演習、防災訓練。

東盟國家也實施減災管理。菲律賓、越南、泰國等國在2009年到2011年頒布了新的減災管理政策和法律。菲律賓政府承諾實施“百萬安全學校和醫(yī)院計劃”，以提供能夠安全應對災害的教育和醫(yī)療設施，老撾也實施了類似計劃。

在歐洲，洪水災害雖然同樣兇猛，但造成的人員和經(jīng)濟損失相對較低，這得益于其長期建立的水災防治機制和及時到位的應急救災措施。在應對洪水等自然災害過程中，歐盟主要起協(xié)調成員國的作用。歐盟十分重視巨災發(fā)生前的災害預防和監(jiān)測，建立了氣候災害預警網(wǎng)站，向公眾提供最可能詳盡的預報，并且多年來通過其研發(fā)框架計劃為救災科技研發(fā)提供研究平臺。

目前，非洲國家正在力推智能型農(nóng)業(yè)和非洲伙伴行動計劃來應對持續(xù)的干旱，通過保護地下水源和多元物種等手段改善生態(tài)系統(tǒng)。非洲伙伴行動計劃是動員主要水務風險投資人解決水資源供應和水資源退化。比如“斯威士蘭水伙伴”將目標鎖定在不斷發(fā)生干旱的地區(qū)，政府動員各主要部門、非政府組織實施多項建設活動，實行水資源綜合管理，目前效果顯著。

拉美多國相繼成立氣候變化研究小組負責收集和研究各類氣象信息，完善建立氣候災害突發(fā)應對機制，例如，中美洲國家通過組建“中美洲天氣搜索引擎”進行氣候數(shù)據(jù)共享并協(xié)調增強救災和減災能力。墨西哥、巴西等國政府高度重視協(xié)調發(fā)展經(jīng)濟與氣候變化兩者的關系，大力減少森林砍伐，加大對低排放工程項目的政策支持力度，并不斷優(yōu)化能源結構等。(記者王慧 孫天仁 苑基榮 鄒志鵬 周之然 程維丹 劉軍國)