俄羅斯在海外軍事基地的部署和運用，可上溯到蘇聯(lián)時期。

20世紀50年代中期，蘇聯(lián)把海軍戰(zhàn)略從過去的近海防御改變?yōu)檫h洋進攻。勃列日涅夫上臺后，遠洋進攻的全球海軍戰(zhàn)略最終形成，蘇聯(lián)組建成一支以核潛艇、遠程航空兵、導彈巡洋艦、導彈驅(qū)逐艦及航空母艦為主力的遠洋進攻力量，共擁有4個艦隊：北方艦隊、太平洋艦隊、波羅的海艦隊和黑海艦隊。此外，在里海常設區(qū)艦隊，在列寧格勒設有獨立的海軍基地，還有常駐地中海和印度洋的兩支分艦隊。

除北方艦隊外，蘇聯(lián)的其他3個艦隊出?？诙己塥M窄，很容易在出現(xiàn)重大危機時成為“甕中之鱉”。

有鑒于此，蘇聯(lián)相繼在古巴的哈瓦那、圣地亞哥、西恩富戈斯、馬里亞瑙建立了?？哲娀兀诶葋喌陌⒖税捅炯{菲、的黎波里、班加西、托布魯克取得基地的使用權。1976年，蘇聯(lián)同越南達成協(xié)議，將金蘭灣作為蘇聯(lián)海軍基地。1979年3月，蘇聯(lián)又進入越南另一個天然良港和戰(zhàn)略基地——峴港。

1991年解體前，蘇聯(lián)在中東歐、蒙古、也門、埃及、敘利亞、利比亞、阿富汗、古巴、越南等地建立了眾多永久性軍事基地，成為其與美國抗衡、支撐其世界霸權的重要杠桿，也使蘇聯(lián)成為名副其實的全球性大國。

蘇聯(lián)解體后，因經(jīng)濟困難，也為了改善同美國等西方國家的關系，時任總統(tǒng)普京于2001年10月果斷決定撤出俄軍設在古巴的無線電監(jiān)測站和在越南金蘭灣的海軍基地。近兩年來，隨著國力恢復和國際形勢變化，有關俄軍試圖重新恢復這兩個軍事基地的傳聞正越來越多。

2010年11月25日，時任總統(tǒng)梅德韋杰夫指出，俄羅斯謀求新建海外海軍基地的主要目的，是為了確保俄方船只在外國領土、領海及公海的安全，保障和支持俄在全球重要戰(zhàn)略地區(qū)的軍事存在。俄媒體進一步分析稱，實際上，新建的不僅僅是海軍基地，其他兵種的海外軍事基地也在政府的考慮之中。

就在這一當口，俄軍在獨聯(lián)體諸國境內(nèi)碩果僅存的幾個軍事基地同時遭遇了漲價風潮。

分析人士指出，中亞和外高加索國家相繼對俄軍基地租金開出“天價”，并非是一時心血來潮，而是深思熟慮后的試探和施壓。

隨著北約從阿富汗撤軍計劃的實施，美國開始重新在中亞甚至外高加索地區(qū)物色軍事基地，以保持和強化其在“后蘇聯(lián)空間內(nèi)”的存在及對阿富汗的影響、控制能力。而北約撤軍的時間表正好與俄軍在一些中亞國家基地租約到期相吻合，于是為這些國家提供了一個對俄提高要價的絕佳機會。

俄地緣政治問題研究院副院長西夫科夫認為，無論是阿塞拜疆還是吉爾吉斯(甚至包括塔吉克)，對俄方的“漫天要價”都是美國人在背后暗中唆使的結果。如果俄方不能滿足這些國家的提價要求，財大氣粗的美國人就將順理成章地一一上演出鳩占鵲巢大戲。

如何既確保不失去這些海外軍事基地又不讓自己出血過多，正成為對俄羅斯人外交智慧的新一輪考驗。(關健斌)