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據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，在昨天的節(jié)目當中我們關(guān)注了，發(fā)改委對6家涉嫌壟斷的外資乳粉企業(yè)開出重磅罰單的新聞。6.7億的罰金固然令人震驚，但仔細想想這些年來洋奶粉不斷攀升的價格也挺令人咋舌的。

不過，曾經(jīng)有人說啊，這是需求決定價格。但是，隨著反壟斷罰單事件的發(fā)酵，很多原來不敢出聲的代理商，經(jīng)銷商也開始出來揭底了。原來，洋奶粉的整個銷售渠道早就有一套秘而不宣的游戲規(guī)則。這第一步就是通過控制代理商來操控價格。我們的記者也在昨天接觸了一位鄭州的奶粉經(jīng)銷者。

鄭州一家進口奶粉代理商陳先生說，要拿到大品牌的代理權(quán)，都需要先交保證金：

陳先生：一般的像美贊臣啊、惠氏或者雅培啊，他們對大的代理商也會有這方面的要求。最高是一百萬，大品牌就是這樣，成本越高你越不會違背他的價格。

有了保證金的約束，代理商就會按照廠家定價來銷售。陳先生告訴記者，如果按照廠家給的指導價售賣，完成銷售任務就可以拿一定比例的返利，但如果擅自降價，廠家還會有處罰機制：

陳先生：他有銷售指標的，咱假設(shè)指標是三百萬，我完成三百萬的指標，可能說再給你幾個點的返利。完不成怎么辦，我就價格低一點串出去賣，我要先完成這個我才能拿到那幾個點。在這個過程中間如果再讓廠家發(fā)現(xiàn)那就要處罰我了。

陳先生透露，對代理商的銷售情況，廠家有一套嚴格的電腦監(jiān)控程序：

陳先生：一個是給店里面的積分，一個是給消費者的積分，采用會員制控管下來。電腦上有這樣一個軟件，因為你必須輸入這個價格，你才能享受這個積分。所以你每賣一桶，總部那邊都能看到。每個終端點他都能看到你今天賣了多少，很清楚的。所以說你這個貨發(fā)到哪個地方了，是誰的貨，一積分都知道了。

如果代理商沒有按廠家規(guī)定的價格來執(zhí)行,將被處罰,處罰從警告到罰款最嚴重的將被取消代理權(quán)。而對于代理商來說，代理權(quán)是獲得返利的前提，一般都不會冒風險降價銷售：

陳先生：內(nèi)部的這種利潤結(jié)構(gòu)啊，市場操作這塊東西，非常嚴密的。你要是亂價格，第一個可能是罰款，第二可能是換家，就不讓你做了。

有體系，有規(guī)則，有保證金，有軟件追蹤銷售記錄，你哪里還敢私自定價或調(diào)價呢？看來，下游渠道已經(jīng)被外資乳粉企業(yè)已經(jīng)牢牢把控住了。但從廠家到消費者，中間還隔著一層銷售終端，比如超市啊，賣場啊。商家千千萬，乳粉企業(yè)的價格威懾力難道也這么大？我們再去安徽了解一下情況。

李梅(化名)是安徽一家大型本土超市的采購部經(jīng)理，從事奶粉采購工作三年來，洋奶粉的進貨和經(jīng)銷過程中，定價權(quán)一直困擾著她：

李梅：在我們賣場來看，我們是沒有定價權(quán)力的，我們都是經(jīng)銷商來操作這塊，供價和零售價都是經(jīng)銷商制定好的，他為了保證品牌的市場統(tǒng)一性，在各個賣場的價格，供價和零售價基本能做到一致。

雖然定價屢屢受人控制，但是經(jīng)銷商依然選擇了銷售進口奶粉，這和進口奶粉高高在上的價格是分不開的，銷售商通常會加價10%左右銷售，盡管進口奶粉價格高，消費者依然買單，這時候，高售價意味著高利潤：

李梅：進口奶粉和國產(chǎn)奶粉相比的話，進口奶粉的利潤相對于國產(chǎn)奶粉的利潤要低一些，作為常規(guī)商品來講的話都是這樣，供應商不論操作是奶粉也好還是其他的類別，多數(shù)都是自主定好供價零售價。除了特價商品我們協(xié)商操作。

作為經(jīng)銷商，常常面臨促銷的壓力，而這個時候，進口奶粉廠商常常不給力，拒絕參加促銷，李梅說，她工作這幾年來，關(guān)稅降了幾次，可進口奶粉廠家?guī)缀蹙蜎]有下調(diào)過價格，反而以配方升級等因素多次小幅度調(diào)價：

記者：我們可不可以說給它降價來賣？

李梅：一般在正常情況下不可以特別情況下，比如說我們搞促銷或者做活動，這個我們需要和經(jīng)銷商協(xié)商。

記者：就是說你們不能自主的降價來賣？

李梅：一般情況下如果自主降價來賣的話他會找你，然后可能會影響到其他賣場的情況。

而為了沖業(yè)績，銷售商實在不得不降價零利潤促銷，這個時候，就得小心進口奶粉廠商的罰單了，停止供貨等手段更是家常便飯：

記者：在銷售環(huán)節(jié)如果我們自行降價的話他會要處罰你的嗎？

李梅：啊對，他會對比如說如果有特殊情況，像對他市場價格影響比較大的情況下，他會產(chǎn)生停止供貨啊，把商品要求撤下牌面啊等等等等。

記者：等于是處罰你了？

李梅：對，凡是跟供應商簽署經(jīng)銷合同的情況下，都是我們沒有定價權(quán)利的。

這整個的流程啊，不知道聽眾朋友聽明白了沒有：本來呢，不同的經(jīng)銷商可以根據(jù)自己的情況定價，你批發(fā)給我300，我愿意賣320也行，350也可以。他們之間一競爭，消費者就能在差異化里得到實惠?，F(xiàn)在，賣多少錢乳粉企業(yè)都定死了，消費者不僅失去了選擇的權(quán)利，同時也失去了低價格、甚至是新型服務模式帶來的便利。

在這里，也相當于給各位聽眾做了一個普法的小提示，不光是乳粉，在您的日常生活中如果感到消費損失是源于某種壟斷行為的話，都可以根據(jù)反壟斷法的第50條，向法院提起訴訟，這是一種對消費者保護的機制，也是消費者手中的利器，咱們應該適時的拿起它來進行反擊。

新西蘭恒天然奶粉原料檢出肉毒桿菌，部分原料銷往中國，此事件在國內(nèi)引發(fā)高度關(guān)注。經(jīng)國家質(zhì)檢總局確認，四家進口商使用了可能受到肉毒桿菌污染的濃縮乳清蛋白粉。4日晚間，上海市質(zhì)監(jiān)部門稱，由新西蘭恒天然集團受肉毒桿菌污染乳粉制成的多美滋奶粉流入市場達420.188噸。(8月5日《新京報》)

這一事件不但引發(fā)公眾審視“洋食品”，更憂慮乳品安全。盡管質(zhì)檢總局在恒天然通報的當晚，即要求國內(nèi)進口商立即召回可能受污染產(chǎn)品。然而，上海質(zhì)監(jiān)部門查實，僅多美滋公司使用問題蛋白粉生產(chǎn)的嬰兒奶粉已有400余噸流入市場。這些已經(jīng)流入市場的問題乳品，顯然是目前公眾主要擔心的問題。

有專家稱，肉毒桿菌0.1克即可致命。由于“上一輪的產(chǎn)品估計大部分已銷售完畢”，這意味著即使緊急召回，收效也很有限。如此，恐怕不少消費者已經(jīng)在消費問題乳品甚至已經(jīng)“中毒”。

所以，公眾現(xiàn)在最關(guān)心的問題是，已經(jīng)銷售出去的問題乳品如何回收，尤其是，如何保障消費者健康？按理說，應該對于消費者還沒有食用的問題乳品應收盡收，對已經(jīng)食用問題乳品的消費者，有關(guān)部門或相關(guān)企業(yè)應該建議，消費者到醫(yī)院進行針對性檢查、排查，由新西蘭恒天然集團買單或進口商買單。

然而遺憾的是，截至目前，我們并沒有看到恒天然方面或者進口商方面直接針對消費者拿出具體的處理措施。

在鞭策相關(guān)企業(yè)對消費者拿出處理措施的同時，我們更應該反思，新西蘭問題乳品流入中國市場究竟是哪些環(huán)節(jié)失守？筆者以為，在生產(chǎn)、進口、銷售鏈條上至少有三個環(huán)節(jié)責任失守：其一，問題乳品生產(chǎn)商——新西蘭恒天然集團責任失守，主要是今年3月份就發(fā)現(xiàn)問題8月份才公布?？赡茉谝恍┤丝磥恚闾烊患瘓F主動公開自己的產(chǎn)品問題，不僅勇氣可嘉，而且對消費者也算負責。相比國內(nèi)很多食品企業(yè)為了自己的利益去遮蔽丑聞，恒天然集團似乎有點良知。不過，早就發(fā)現(xiàn)問題幾個月后才公布，還是說明該企業(yè)對消費者不負責任。雖然恒天然方面沒有對自己拖延宣布污染問題進行公開解釋，但在很多人看來，恐怕也是想拖延、想掩飾，有關(guān)方面依然應該對恒天然集團進行嚴厲懲罰。

其二，檢測標準制定環(huán)節(jié)責任失守。有食品安全博士稱，中國嬰幼兒配方對肉毒桿菌并無規(guī)定。不只是中國，全世界都沒有乳粉中肉毒桿菌的限量標準，它也不是常規(guī)檢測項目。難道其他國家沒有肉毒桿菌限量標準，我們也效仿？如果中國乳品檢測標準總跟在國外標準的屁股后面跑，恐怕難以獲得消費者信任。

其三，進口商的責任失守不容忽視。恒天然2日向新西蘭政府通報稱，問題乳品影響中國3家企業(yè)。但這些企業(yè)是誰，公眾不得而知，企業(yè)也假裝不知。因而，很多人質(zhì)問：這些企業(yè)為何沉默？另外，在質(zhì)檢總局公布名單后，有的企業(yè)在極力與問題乳品劃清界線。至今，似乎也未見一家進口商公開道歉。這樣的進口商，難言對消費者負責。

一言以蔽之，新西蘭問題乳品所涉及的多個環(huán)節(jié)似乎都失守了。若將危害減少到最低，目前只能是做好“亡羊補牢”工作。

新西蘭乳粉原料含肉毒桿菌 追蹤

要求隱瞞信息的涉事乳企究竟是誰？在恒天然的最新回應中，明確指出要求保密客戶即為雅培；之所以為其保密是因為曾簽署保密協(xié)議。而雅培7日的再度回應中，并沒再堅持否認自己是“不讓點名”的企業(yè)。而業(yè)內(nèi)人士則指出，即使雙方簽了保密協(xié)議，可一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，保密協(xié)議也會自動失效，因為涉及產(chǎn)品溯源的問題。

質(zhì)量有問題，保密協(xié)議難護身

7日，雅培給羊城晚報發(fā)來聲明。雅培稱，8月4日晚間，雅培從恒天然方面獲悉：有2個批次供應中國市場的雅培金裝幼兒喜康力(3段)聽裝奶粉是在恒天然公司包裝線上實施包裝，但該包裝生產(chǎn)線在使用有問題原料后未經(jīng)徹底清洗即開始包裝雅培產(chǎn)品，構(gòu)成微小風險。雖然這2個批次并未使用受污染的乳清蛋白粉，而且不會對1歲到3歲的兒童的健康構(gòu)成任何威脅，但出于萬分謹慎和對消費者的負責，雅培于8月5日立即開始對這2個批次進行預防性回收并銷毀，與此同時，也主動向國家質(zhì)監(jiān)局，就這兩個批次相關(guān)信息及回收情況進行了及時報告。

不過，記者留意到，6日雅培仍堅決否認要求隱瞞企業(yè)信息，而7日雅培在最新回應中，則沒再對隱瞞信息一事明確表態(tài)。

恒天然方面則解釋，之所以恒天然集團一直為這位客戶隱瞞信息，是因為曾與其簽署了保密協(xié)議。在得到對方同意之前，恒天然集團對外透露信息將造成違約。

對此，廣東一位奶粉代理商告訴羊城晚報記者，簽署保密協(xié)議在業(yè)內(nèi)是十分正常的做法，因為誰都不愿意讓競爭對手知道自己的原料來自哪里。但值得注意的是，保密協(xié)議并不能成為隱瞞信息的借口?！凹词闺p方簽了保密協(xié)議，而一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，保密協(xié)議也會自動失效，因為涉及產(chǎn)品溯源的問題?！?/p>

“事實上，在8月5日恒天然在北京召開新聞發(fā)布會向公眾道歉的時候，雅培就有派人到場?！鄙鲜龃砩陶f，“當時業(yè)內(nèi)都明白，雅培就是其中一家，不然不會有企業(yè)會在這個時候去蹚這渾水?！?/p>

已回收87箱產(chǎn)品，未私下召回

根據(jù)雅培公布的數(shù)據(jù)，已確認共7181箱喜康力3段奶粉需要召回，其中約112箱已售，7069箱已被隔離。有人士質(zhì)疑，雅培此次召回兩個批次的喜康力3段生產(chǎn)日期為2013年5月2日，從5月初到8月初，3個月的銷售率只有1.6%，這樣的銷售率是否正常？雅培是否存在隱瞞信息私下召回受污染奶粉的行為？

對此，雅培解釋，因為這些相關(guān)批次產(chǎn)品近期才被裝船運往中國?！拔覀兞⒓磫幼粉櫹到y(tǒng)，查看所有這些產(chǎn)品是否尚在我們的控制范圍，是否有一些產(chǎn)品已進入零售終端。”

上述奶粉代理商稱，即使是在國內(nèi)生產(chǎn)，從產(chǎn)品檢測到產(chǎn)品上架最快也要1個月，而從澳大利亞、新西蘭進口到中國至少也需要兩三個月?！八匝排噙@款產(chǎn)品才賣出100多箱，這個數(shù)字比較可信?！?/p>

據(jù)雅培公布，目前在中國市場總共7181箱受影響的產(chǎn)品中，已經(jīng)成功回收了超過98.4%(約7069箱)，剩余約112箱正在逐步回收中。而截至7日中午，112箱已售的產(chǎn)品中也已回收了87箱，還剩25箱正在緊急召回。(記者陸志霖)

新西蘭恒天然原料濃縮乳清蛋白受肉毒桿菌污染事件已持續(xù)發(fā)酵多日，涉事企業(yè)都在爭相發(fā)布公告，召回涉事產(chǎn)品。然而，代表廣大消費者利益的中國消費者協(xié)會，卻一反常態(tài)，在本次事件中噤聲。

消費者最關(guān)心的賠償問題，沒有一家企業(yè)給出明確答復，人民網(wǎng)財經(jīng)記者致電給這些企業(yè)時，得到的僅僅是“相關(guān)問題請看公告”的敷衍回復。而企業(yè)公告里提供的所謂“關(guān)愛熱線”，沒有一個能打通。消費者如何保障自己的權(quán)益？作為維權(quán)部門的中消協(xié)，是否又該為消費者說句公道話？

新西蘭恒天然原料濃縮乳清蛋白受肉毒桿菌污染事件中，受到污染的原料濃縮乳清蛋白共計38噸，涉及八家企業(yè)，包括三家動物飼料公司、三家飲料公司和兩家奶制品生產(chǎn)商。公眾最為關(guān)注的，是達能集團下的多美滋、可瑞康兩個奶粉品牌，娃哈哈、可口可樂兩家飲料企業(yè)，以及試圖隱瞞過關(guān)的雅培公司。這些企業(yè)的涉事產(chǎn)品早已流入市場。

其中，多美滋涉事奶粉已售420噸，而娃哈哈涉事產(chǎn)品共有17.9559萬箱，已全部銷售出廠，流入安徽、蘇北、魯南等地，包括小朋友最愛喝的娃哈哈AD鈣奶、娃哈哈爽歪歪、娃哈哈鋅爽歪歪等。而可瑞康、雅培等所謂的“高端”嬰幼兒奶粉，也不知被多少寶寶們喝下肚里。

媽媽們關(guān)心的，除了那些還擺在貨架上的涉事奶粉，她們更擔憂的，是那早已給寶寶們喂到肚子里去的涉事奶粉，是否會給孩子帶來傷害。

然而對于“已食用”涉事奶粉或飲品的賠償，多美滋、可瑞康、雅培、娃哈哈等都沒有給出明確回復。記者詢問此事時，得到的僅僅是“相關(guān)問題請看公告”的敷衍回復。在公告中，也并沒有發(fā)現(xiàn)針對“已食用”的具體賠償辦法。

記者發(fā)現(xiàn)，每家涉事企業(yè)的公告倒是有個“關(guān)愛熱線”，然而多名消費者向記者表示，他們給關(guān)愛熱線打電話，咨詢賠償辦法，卻沒有打通過一次。人民網(wǎng)財經(jīng)記者也逐個試了一遍，卻發(fā)現(xiàn)不是長久無人接聽，就是占線。

在面對財大氣粗的企業(yè)時，單靠消費者自身，往往維權(quán)成本很高，而專門保護消費者合法權(quán)益的中國消費者協(xié)會，在這次恒天然事件中也無動于衷。

以“恒天然”、“中國消費者協(xié)會”為關(guān)鍵字搜索，看不到中消協(xié)對該事件的任何反應，搜索到的卻是一條6月1日《恒天然攜手中國消費者協(xié)會共同開展乳品消費偏好調(diào)查》的新聞。

新華網(wǎng)上海８月８日專電（記者周琳）記者７日從上海市食品安全委員會辦公室獲悉，上海市場上可能受肉毒桿菌影響的多美滋產(chǎn)品已基本召回。

上海市食品安全委員會辦公室副主任顧振華介紹，獲悉相關(guān)信息后，上海市食安辦、上海質(zhì)監(jiān)第一時間對工廠進行了索證索票等檢查。追溯信息顯示，多美滋２階段嬰幼兒奶粉中共有１４個批次可能受到影響，需要進行召回。

顧振華說，監(jiān)管部門立即通知上海所有經(jīng)銷商，并啟動召回，截至目前上海市場已經(jīng)基本召回完畢。

多美滋相關(guān)人士在接受記者采訪時稱，本周五全國市場８０％的召回工作可以完成，預計下周能完成所有主要市場的回收。多美滋在售的其他產(chǎn)品是安全的，消費者可以放心食用。（完）

人民網(wǎng)北京8月8日電 （李海霞）伴隨著國家質(zhì)檢總局對新西蘭恒天然集團濃縮乳清蛋白粉和奶粉基粉兩種原料做出無限期停止進口的決定后，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽于8月7日在北京表示，已要求新方及時向中方通報情況，采取切實措施防止問題產(chǎn)品影響中國消費者健康，進一步加強其對出口到中國的乳制品的檢驗檢疫監(jiān)管。

沈丹陽介紹，經(jīng)中新雙方核查，初步確定有4家中國境內(nèi)進口商進口了可能受到肉毒桿菌污染的新西蘭恒天然集團生產(chǎn)的乳制品。

恒天然上周六宣布其制造的濃縮乳清蛋白粉檢驗出肉毒桿菌后，向包括中國和澳大利亞在內(nèi)的七個國家回收約1000噸產(chǎn)品。國家質(zhì)檢總局6日表示，我國已對恒天然集團濃縮乳清蛋白粉和奶粉基粉兩種原料無限期停止進口，直到污染事件完全解決。

沈丹陽說，商務部、國家質(zhì)檢總局等國家有關(guān)部門對新西蘭乳制品受污染事件高度重視。已要求新方及時向中方通報情況，采取切實措施防止問題產(chǎn)品影響中國消費者健康，進一步加強其對出口到中國的乳制品的檢驗檢疫監(jiān)管；同時，要求進口商召回可能受污染的產(chǎn)品。有關(guān)進展情況請關(guān)注國家質(zhì)檢總局的通報。

雅培、多美滋奶粉“涉毒”之后，紛紛宣布問題批次產(chǎn)品無條件退貨。但記者昨天走訪多個退貨點，卻發(fā)現(xiàn)退貨并非那么容易，如果沒有小票、無法證明是在商場購買的，商場方面根本不接受退貨。

昨日，記者以顧客身份暗訪多個退貨點。在新港中路好又多門店的退貨點，工作人員表示，顧客先要自己核對批次，只有問題批次產(chǎn)品且是在該商場購買的奶粉，才能憑小票退貨。

不過，百佳、沃爾瑪、家樂福則表示，非問題批次產(chǎn)品也能憑小票退貨，但必須是未開封的。

不見了小票怎么辦？隨后，記者撥打了多美滋、雅培客服熱線，接線員表示，在沒有發(fā)票的情況下，商場堅決不給退，就可以找促銷員幫忙退貨。

但在樂購超市，記者走上三樓奶粉專柜時，卻沒找到相關(guān)的促銷員。

障礙三：關(guān)愛熱線超難打

有市民表示，打奶粉企業(yè)的熱線電話咨詢，打了幾天也打不進去。記者昨日9時多多次撥打雅培熱線，均未能接通，直到昨日下午才接通。可瑞康的關(guān)愛熱線，從昨日15時至18時多，記者14次致電均未接通。（記者林曉麗 杜萌）

編者按

合生元等6家乳粉企業(yè)因違反《反壟斷法》、限制競爭行為共被罰約6.7億元，成為我國反壟斷史上開出的最大罰單。但是消費者的擔憂就能放下了嗎？2008年以來，購買平價的放心奶粉似乎越來越成為國內(nèi)消費者的奢望———高高在上的“洋奶粉”不但價格越來越貴，而且近年來也頻頻曝出“質(zhì)量門”；跌落低谷的國產(chǎn)奶粉崛起之路還很漫長，價格也漸漸不便宜。

消費者信任的放心奶，何時才回到平價？

發(fā)改委的反壟斷調(diào)查不應該是一次性行動，而要有常態(tài)化監(jiān)管，不能任由企業(yè)?！靶屡浞?、新包裝”的小聰明。質(zhì)監(jiān)部門更該肩負起職責，不讓問題奶粉流入孩子的奶瓶。

罰單落地，產(chǎn)品價格或?qū)ⅰ暗皖^”，但消費者的擔憂卻仍然高懸。

成都商報記者 賀華玲

實習記者 關(guān)玉

每日經(jīng)濟新聞記者 金微

核心提示

調(diào)查

5月份開始，發(fā)改委共派出26個調(diào)查小組，300多人次陸續(xù)到相關(guān)企業(yè)正式調(diào)查。被調(diào)查的企業(yè)包括合生元、美贊臣、多美滋、雅培、富仕蘭、恒天然、惠氏、貝因美、明治等。

證據(jù)

在恢復的郵件里有這樣的內(nèi)容，“根據(jù)《反壟斷法》，供應商不得控制市場價格，所以我們要非常謹慎操作?！?/p>

處罰

依據(jù)《反壟斷法》第四十六條的規(guī)定，發(fā)改委決定對其中6家乳粉生產(chǎn)企業(yè)的價格壟斷行為進行處罰，共處罰款6.6873億元。

昨日上午，國家發(fā)展和改革委開出了中國反壟斷史上最大的一筆罰單，美贊成、合生元等6家乳粉生產(chǎn)企業(yè)因違反《反壟斷法》限制競爭行為，共被罰款6.6873億元(約6.7億元)。在9家前期接受反壟斷調(diào)查的企業(yè)中，惠氏、貝因美、明治等3家企業(yè)因積極配合調(diào)查、提供重要證據(jù)，并積極主動整改被免除處罰。

發(fā)改委罰單開出，被罰企業(yè)紛紛聲明認罰。至此，從今年3月開始對乳粉生產(chǎn)企業(yè)進行的反價格壟斷調(diào)查有了階段性結(jié)果。但發(fā)改委表示，涉案企業(yè)的整改措施仍在逐步落實中。

9家奶企 4類處罰

據(jù)國家發(fā)改委稱，在調(diào)查過程中，涉案企業(yè)均承認自身的轉(zhuǎn)售價格維持行為涉嫌違法，并且無法證明其控制價格的行為符合《反壟斷法》第十五條規(guī)定的豁免條件。因此，依據(jù)《反壟斷法》第四十六條的規(guī)定，發(fā)改委決定對其中6家乳粉生產(chǎn)企業(yè)的價格壟斷行為進行處罰，共處罰款6.6873億元。

其中，對于違法行為嚴重、不能積極主動整改的廣州市合生元生物制品有限公司處上一年度銷售額6%的罰款，計1.629億元。

對不主動配合調(diào)查但能積極整改的美贊臣營養(yǎng)品(中國)有限公司處上一年度銷售額4%的罰款，計2.0376億元。

對能夠配合調(diào)查，并主動整改的多美滋嬰幼兒食品有限公司處上一年度銷售額3%的罰款，計1.7199億元；雅培貿(mào)易(上海)有限公司被處上一年度銷售額3%的罰款，計0.7734億元；富仕蘭食品貿(mào)易(上海)有限公司被處上一年度銷售額3%的罰款，計0.4827億元；恒天然商貿(mào)(上海)有限公司被處上一年度銷售額3%的罰款，計0.0447億元。

惠氏(中國)公司、浙江貝因美科工貿(mào)股份有限公司、明治乳業(yè)貿(mào)易(上海)有限公司，主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報告達成壟斷協(xié)議有關(guān)情況、提供重要證據(jù)，并積極主動整改，因而免除處罰。

刪除資料 知法犯法

據(jù)國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局負責人介紹，今年3月，他們接到了對乳粉企業(yè)的舉報，有證據(jù)表明，這些企業(yè)的產(chǎn)品在中國市場價格偏高，從2008年以來漲價幅度達30%左右，已涉嫌價格縱向壟斷。

在接到舉報后，發(fā)改委著手開始調(diào)查。從5月份開始，發(fā)改委共派出26個調(diào)查小組，300多人次陸續(xù)到相關(guān)企業(yè)正式調(diào)查。被調(diào)查的企業(yè)包括合生元、美贊臣、多美滋、雅培、富仕蘭、恒天然、惠氏、貝因美、明治等。

據(jù)該負責人介紹，這些被調(diào)查企業(yè)的配合程度不一，有的企業(yè)第一時間就把有關(guān)情況報告了，有些企業(yè)則拒絕調(diào)查。據(jù)該負責人透露，在調(diào)查組對上海一家涉案企業(yè)的調(diào)查過程中，調(diào)查組早上9點進入公司，直到晚上8點多才提取到少部分資料，業(yè)務人員始終拒絕調(diào)查。

另外，一些被調(diào)查企業(yè)故意隱匿資料，提供虛假材料，也給調(diào)查執(zhí)法增加了很大困難。

上述負責人士介紹說，有一家企業(yè)，2011年時已把合同改得很“干凈”了，所以調(diào)查人員去的時候，稱不存在這樣的問題?！皩嶋H上我們通過經(jīng)銷商了解到的，這家企業(yè)同樣存在著控制經(jīng)銷商轉(zhuǎn)售價格的問題，所以在第二次去的時候，我們就搜查了該公司的電腦，從刪除的郵件里恢復了相關(guān)的資料?！?/p>

調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，在恢復的郵件里有這樣的內(nèi)容，明確提示員工控制經(jīng)銷商轉(zhuǎn)售的價格，“跟零售商溝通價格時，不建議用書面溝通，給對方留下文字證據(jù)。根據(jù)《反壟斷法》，供應商不得控制市場價格，所以我們要非常謹慎操作。”———這是一封被截獲的涉案奶企郵件，表明一些涉案奶企對操控價格系明知故犯，知法犯法。

“這明顯的是知法犯法，當我們把這個展示在他們面前的時候，他們也表示無話可說，承認違法也認罰。”對于企業(yè)這樣的行為，上述負責人稱，“有的企業(yè)是不見棺材不掉淚，沒有拿到它的證據(jù)都不承認。”

被罰奶企迅速表態(tài)：接受處罰 放棄復議

昨日，在國家發(fā)改委對合生元、美贊成等6家乳粉生產(chǎn)企業(yè)開出反壟斷罰單后，被處罰企業(yè)紛紛發(fā)布聲明：認罰。

作為此次反壟斷調(diào)查中首家被查的企業(yè)，合生元由于違法行為嚴重、未積極主動配合發(fā)改委的整改而被處上一年度銷售額6%的罰款，計1.629億元。該公司昨天發(fā)布公告稱，“廣州合生元決定放棄申請行政復議和提出行政訴訟，將及時通過支付上述罰款以履行行政處罰決定書的處罰決定。”

美贊臣方面表示，“美贊臣被處以二億零三百七十六萬元的罰款，為此我們將不準備辯駁?！?/p>

雅培方面則表示，“雅培被處以7700萬元人民幣的罰款。我們已經(jīng)同意繳納罰款?！倍嗝雷探邮苊襟w采訪并發(fā)聲明表示，公司尊重發(fā)改委做出的反壟斷處罰決定，并將積極做好整改工作。富仕蘭同樣表示，接受發(fā)改委的處罰決定，并實施相關(guān)的整改措施。

恒天然被罰0.0447億元后，恒天然大中華及印度區(qū)總裁Kelvin Wickham表示，將接受中國發(fā)改委的調(diào)查結(jié)果。

8月6日收到發(fā)改委《免除行政處罰決定書》的貝因美隨即也公告表示，公司的違法事實構(gòu)成了價格壟斷。但鑒于公司主動向發(fā)改委報告達成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)，發(fā)改委決定對公司免除行政處罰。與貝因美、明治同樣被免除行政處罰的還有惠氏。

被罰乳企操縱價格內(nèi)幕：

“建議零售價”不只是建議

合生元、美贊臣、多美滋、雅培、富仕蘭(美素佳兒)、恒天然等乳粉生產(chǎn)企業(yè)究竟是如何操縱價格損害消費者利益的？它們“知法犯法”向消費者攫取高額利潤的“底氣”何在？記者就此進行了深入采訪。

說一套，做一套———合同中聲明建議零售價只具有參考意義，絕不會強制下游經(jīng)營者執(zhí)行，但實際管理中對低于建議零售價銷售的經(jīng)銷商給予警告、威脅終止合作、限制或停止供貨等一系列懲罰手段。

隨意扣減返利———凡經(jīng)銷商不“完全遵照”公司價格政策，便拿不到銷售返利。

動輒停止供貨———“貴司二三段奶粉低價海報行為已擾亂我公司市場行為……”當發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷商擅自打折促銷時，一家涉案企業(yè)發(fā)出了停止供貨警告。“除了上述操控價格手段，我們在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)涉案企業(yè)采用合同約定、直接罰款、變相罰款等其他手段控制經(jīng)銷商漲價，這些行為違反了《反壟斷法》，是導致目前大牌奶粉價格居高不下的重要原因?！眹野l(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林說。

由于乳粉企業(yè)對經(jīng)營者的嚴格控制，使得很多經(jīng)銷商向涉案企業(yè)要求高利潤保障，致使銷售渠道費用高漲，也是推高奶粉價格的一個重要原因。

統(tǒng)計顯示，我國配方乳粉的渠道費用占比高達20%~40%，遠高于其他國家的4%~14%。中國社科院教授王曉曄說，涉案企業(yè)敢于知法犯法，底氣來自被壟斷的市場。巨大的市場需求讓很多外資奶企自我感覺良好，而消費者對洋奶粉品牌信任度也高，消費者的追捧也使得涉案企業(yè)屢屢提價更有底氣。(據(jù)新華社）

事件回顧

6月27日 合生元發(fā)布公告稱，正在接受國家發(fā)改委的價格反壟斷調(diào)查

7月1日 媒體證實，發(fā)改委對多家洋奶粉進行價格反壟斷調(diào)查

7月2日 國內(nèi)奶粉公司貝因美公告，將嬰幼兒配方奶粉下調(diào)出廠價(后宣布降幅為5%~20%)

7月3日 被調(diào)查洋奶粉中，惠氏率先宣布降價，降幅平均11%，最高達到20%

7月4日 雀巢證實下調(diào)奶粉價格

7月6日 美素佳兒宣布將從8日起降價，下調(diào)幅度為5%

7月8日 多美滋稱，將從7月9日開始調(diào)整主力產(chǎn)品價格，降價幅度在5%以內(nèi)

7月9日 合生元公告稱，以贈送積分方式變相降價

7月10日 美贊臣宣布自7月16日降價，降幅7%~15%

各方說法

律師：遏制不合理高價

針對此次涉及面廣、處罰金額巨大的奶粉行業(yè)反壟斷旋風，泰和泰律師事務所律師袁嘉博士昨日對成都商報記者表示，此次發(fā)改委對6家乳企罰款額是《反壟斷法》實施5年以來最大的一次，對于奶粉行業(yè)不合理的高價現(xiàn)象將起到遏制作用，同時對于其他行業(yè)也將起到警示作用。

另外，袁嘉表示，此次發(fā)改委的處罰決定有兩個亮點值得注意：一是對違法行為嚴重、不能積極主動整改的或者不配合調(diào)查的企業(yè)進行更高比例的罰款，例如合生元被處上一年度銷售額6%的罰款，而雅培、恒天然等只被處以上一年度銷售額3%的罰款；二是對主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報告達成壟斷協(xié)議有關(guān)情況、提供重要證據(jù)，并積極主動整改的惠氏、貝因美、明治公司免除處罰，這是《反壟斷法》第四十六條第二款的“污點證人”原則的適用。

業(yè)內(nèi)：建議長期監(jiān)管

在乳業(yè)專家宋亮看來，“僅是一次反壟斷調(diào)查是不夠的，應加強對市場不正當競爭行為的長期監(jiān)管，以保證市場能夠持續(xù)保持健康、競爭有序的發(fā)展格局?！?/p>

而對于消費者較為關(guān)心的“洋奶粉漲價的日子會否終結(jié)”“國產(chǎn)奶粉會否迎來機會”等問題，宋亮認為，“就短期而言，國內(nèi)奶粉市場的格局不會變化。國產(chǎn)奶粉的根本問題是要把自己產(chǎn)品的品質(zhì)做好，重新贏得消費者的信任?！?/p>

新華網(wǎng)北京８月７日電（記者高亢、韓潔）合生元等６家乳粉生產(chǎn)企業(yè)因違反《反壟斷法》限制競爭行為被罰約６．７億元。對于這一我國反壟斷史上的最大罰單，被罰企業(yè)如何看待？罰款將對這些企業(yè)帶來何種變化？記者第一時間追蹤采訪了被罰企業(yè)。

合生元、美贊臣：放棄行政訴訟，接受處罰

根據(jù)《反壟斷法》，一旦企業(yè)被反壟斷部門確認違法，可能面臨企業(yè)年銷售額１％至１０％的罰款。此次國家發(fā)展改革委開出的罰單中，對合生元和美贊臣的處罰力度最重，分別處以上一年度銷售額的６％和４％，罰款金額分別約為１．６３億元和２．０４億元。

國家發(fā)展改革委指出，之所以對合生元施以重罰，在于其“違法行為嚴重、不能積極主動整改”。

７日一早，香港上市的合生元公司股價低開１．４３％。記者一早多次嘗試聯(lián)系合生元公司有關(guān)負責人，但對方一直不接電話。

不過，記者發(fā)現(xiàn)了合生元當天發(fā)布的公告。公告稱，該公司全資附屬公司廣州市合生元６日接到國家發(fā)改委發(fā)出的《行政處罰決定書》，廣州合生元放棄提出行政訴訟，將及時支付占上一年度銷售額６％、約１．６３億元的罰款，以履行行政處罰決定書的處罰決定。

合生元還表示，將不斷完善和持續(xù)提高公司內(nèi)部控制水平，確保公司各項經(jīng)營決策符合國家法律法規(guī)。

記者隨后多次致電美贊臣公司，最終獲得的回應。該公司對外事務部負責媒體服務的楊韻介紹，美贊臣已于７月１６日對其旗下主要產(chǎn)品出廠價下調(diào)７％至１５％，同時表示接受此次處罰，不準備辯駁，旗下產(chǎn)品在一段時間內(nèi)不會漲價。

恒天然、富仕蘭：調(diào)查有助公司運營　將積極整改

此次被罰的６家企業(yè)中，多美滋、雅培、富仕蘭（美素佳兒）、恒天然４家企業(yè)統(tǒng)一被處以上一年度銷售額３％的罰款，其中多美滋被罰約１．７２億元，雅培約０．７７億元，富仕蘭約０．４８億元，恒天然約０．０４億元。

記者嘗試電話采訪恒天然、多美滋和雅培公司負責人，電話始終接不通或被轉(zhuǎn)移到語音信箱。

不過，近下午時，記者在恒天然官網(wǎng)主頁上看到了這家公司發(fā)出的英文公告。公告稱，恒天然愿意接受此次價格壟斷處罰，發(fā)改委的調(diào)查有助于今后公司的營銷和運營。

記者聯(lián)系上富仕蘭公司后，該公司一位媒體聯(lián)絡官向記者發(fā)來書面回應，表示公司承認并接受罰款處罰，并將進行相關(guān)整改。這位負責人還告訴記者，該公司生產(chǎn)的美素佳兒奶粉已于７月份將價格下調(diào)５％。

記者注意到，這家公司在其官網(wǎng)首頁顯著位置發(fā)布公告，表示堅決支持和配合調(diào)查，將積極進行公司整改，并在公司內(nèi)部開展有關(guān)中國反壟斷法規(guī)的全面培訓。

惠氏、貝因美、明治：積極主動整改　最終免于處罰

此次涉案的９家企業(yè)中，惠氏、貝因美和明治乳業(yè)最終被免除處罰。對此，國家發(fā)展改革委認為，這幾家公司不僅主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報告達成壟斷協(xié)議有關(guān)情況、提供重要證據(jù)，還積極主動整改，因此不予罰款。

相對被處罰的企業(yè)，這３家企業(yè)對待記者采訪的態(tài)度明顯積極。

惠氏（中國）公關(guān)總監(jiān)曹敬衡告訴記者，公司尊重發(fā)改委的相關(guān)決定，并將繼續(xù)履行７月８日公布的降價承諾，惠氏主要產(chǎn)品自７月起平均降價達１１％?；菔铣兄Z，今后一年內(nèi)新產(chǎn)品不會提價。

記者拿到的貝因美公告顯示，貝因美目前已收到發(fā)改委《免除行政處罰決定書》并承認確有違反《反壟斷法》行為。公司將及時履行承諾，停止實施所達成的壟斷協(xié)議。

明治乳業(yè)貿(mào)易（上海）有限公司總經(jīng)理辦公室一位工作人員告訴記者，明治支持發(fā)改委的調(diào)查并將履行應有的社會義務，市場上現(xiàn)有的“珍愛”系列奶粉產(chǎn)品全部４個單品都已降價銷售，幅度在３％到７％。明治承諾在今后２年內(nèi)以優(yōu)惠價格供應中國市場，不會因更換標簽或包裝而蓄意抬高產(chǎn)品價格。

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新華網(wǎng)上海８月７日電（記者周蕊）7日中午，距恒天然集團首席執(zhí)行官西奧·史畢根斯５日中午在北京宣布的“已經(jīng)確認市場上９０％受到影響產(chǎn)品的安全狀況，剩下１０％的產(chǎn)品即將在４８小時內(nèi)召回”的承諾已經(jīng)過去了48小時。

然而，記者在此后致電多個此次受影響的品牌企業(yè)，沒有一家表示已在恒天然４８小時時限內(nèi)實現(xiàn)了全部召回。

娃哈哈公告顯示，涉事乳清蛋白共計１４．４７５噸，被用于娃哈哈五個工廠生產(chǎn)的鈣好喝飲品、ＡＤ鈣奶、鋅爽歪歪、爽歪歪營養(yǎng)酸奶等５５個批次產(chǎn)品，相關(guān)產(chǎn)品從２０１２年１０月出廠銷售，基本已銷售完畢。企業(yè)目前正要求銷售人員核查市場及零售商是否還有該批號所涉產(chǎn)品，一旦發(fā)現(xiàn)將立即召回。

截至記者發(fā)稿，娃哈哈方面尚未公布針對已經(jīng)購買產(chǎn)品的消費者的事后措施，其新聞發(fā)言人也未能接聽電話。

可口可樂方面的４．８噸問題原材料中２５公斤被用于生產(chǎn)的美汁源菠蘿口味果粒奶優(yōu)，售往云南、廣西和廣東三地，其中未售出的部分已經(jīng)通知經(jīng)銷商下架。其余４．７７５噸尚未投入生產(chǎn)，已被安全隔離。

可口可樂飲料（上海）有限公司公關(guān)部經(jīng)理王妍鳳介紹，可口可樂在云南、廣西和廣東三省份對涉事批次進行全面召回，但召回是一個漸進的過程，不可能一蹴而就，目前召回工作正在緊張有序地進行中?！叭魏螘r候，只要消費者聯(lián)系企業(yè)，企業(yè)均會履行召回承諾，由專門的客服人員上門進行退換貨處理。”

上海市質(zhì)監(jiān)部門介紹，多美滋公司采購新西蘭恒天然問題乳粉７批次，問題乳粉已制成較大嬰兒配方乳粉成品６６４．１１８噸，其中已售４２０．１８８噸。

針對流入市場的４２０多噸奶粉，多美滋嬰幼兒食品有限公司公關(guān)經(jīng)理王慧穎表示，涉事批次的召回程序正在進行過程中，正積極處理消費者的退換貨需求。

那么，在記者采訪的所有涉事企業(yè)沒有一家表示它們能在7日中午前完成召回的情況下，恒天然公開宣布的“１０％的”有害產(chǎn)品到底何時能真正召回，依舊是個謎。

事實已經(jīng)證明，恒天然言之鑿鑿的４８小時“消毒”承諾已成“空頭支票”。專家指出，坦承是最好的危機公關(guān)，沒有對中國消費者的坦承，反而去開一些毫無意義的“空頭支票”，這樣的企業(yè)對中國消費者到底有多少誠意令人懷疑。

專家指出，從年初的“雙氰胺”事件，到現(xiàn)在的“肉毒桿菌”事件，恒天然事實上并沒有真心誠意地從對中國消費者負責的角度來處理整個事件，“雖然它的官員親自到北京‘救火’，但這個舉措為其危機公關(guān)的成分更重，因為從一開始它們就拖延遲報乳品感染‘肉毒桿菌’的情況，且在事發(fā)后解釋多于認錯，更沒有提及對中國消費者一旦受害后的理賠問題。”一名不愿意透明名字的市場專家指出。

不少專家強調(diào)，恒天然在“肉毒桿菌”問題上的“口惠而實不至”是源自其絕對的奶粉原料壟斷優(yōu)勢以及中國消費者向“洋奶粉”無條件投降的消費心理。

乳業(yè)專家王丁棉說，恒天然雖然自有品牌市場在中國市場的占有率不高，但作為進口奶粉原料供應商和品牌奶粉代工生產(chǎn)企業(yè)，其在中國進口奶源方面已形成壟斷地位，具有較強的話語權(quán)。也正因為如此，在此次“肉毒桿菌”事件中，恒天然能將多個不同行業(yè)的企業(yè)卷入進來，雖然在市場造成強烈震動，但似乎無法撼動其壟斷地位。

專家建議，恒天然４８小時“消毒”承諾成“空頭支票”有悖大企業(yè)誠信精神，有欺騙消費者嫌疑，有關(guān)部門應該對其加強監(jiān)督，甚至可以就此約談恒天然的公司代表。

新華網(wǎng)北京８月６日電（記者陳煒偉、朱立毅）為方便廣大消費者、食品監(jiān)管部門和社會各界查詢信息，鼓勵廣大消費者和社會各界參與嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)督，國家食品藥品監(jiān)督管理總局６日對外公布各省級食品監(jiān)管部門批準取得食品生產(chǎn)許可證的１２８家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)信息。

這１２８家企業(yè)包括了美贊臣營養(yǎng)品（中國）有限公司、多美滋嬰幼兒食品有限公司、雅培（廣州）營養(yǎng)品有限公司、內(nèi)蒙古伊利實業(yè)集團股份有限公司等，具體名單可在國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站查詢。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局表示，下一步將按照新修訂的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)許可條件和嬰幼兒配方乳粉備案管理辦法，組織開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的再審核再清理和產(chǎn)品信息備案工作，進一步清理嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)范產(chǎn)品信息和包裝標簽。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的動態(tài)變更信息及詳細產(chǎn)品信息，將在備案工作完成后及時向社會公布。

中新網(wǎng)8月7日電 據(jù)法新社7日報道，新西蘭乳業(yè)巨頭恒天然公司首席執(zhí)行官斯皮爾令斯宣布，所有該公司生產(chǎn)的被污染奶粉下架停止銷售。

該公司官網(wǎng)同日發(fā)布聲明稱，中國監(jiān)管部門在對乳制品價格進行檢查后，對公司處以了90萬新西蘭元(折合人民幣447萬元)的罰款。

新西蘭總理約翰·基也表示，或?qū)⒁蚝闾烊皇录?，親自赴中國進行解釋。

另外，約翰·基8月5日質(zhì)疑該國乳業(yè)巨頭恒天然為何在發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)線遭污染數(shù)個月后，才把事件向公眾披露。他認為恒天然應該在發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品有問題的時候就采取行動，而不是等到確定污染物之后才將結(jié)果公諸于眾。

中新網(wǎng)南京8月7日電 (王琦)目前，南京80多家多美滋門店的問題奶粉全部被召回。7日，南京市工商局表示，目前市場上在售的多美滋奶粉都是安全的。

“我們已經(jīng)約請了南京多美滋總經(jīng)銷的代理商?，F(xiàn)在多美滋總代理商已經(jīng)對他所有的80多家門店下發(fā)通知，對可能存在潛在性質(zhì)量問題的奶粉進行預防性的召回。”南京市工商局副局長王之熙表示。

南京市工商局提醒市民，部分消費者個人通過網(wǎng)絡或境外攜帶回來的多美滋奶粉一定要仔細核對生產(chǎn)批次、批號，謹慎食用，并承諾，目前市場在售的多美滋奶粉均安全，同時啟動消費者維權(quán)。

南京市質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)對34家正在生產(chǎn)的乳制品和含有乳制品產(chǎn)品的企業(yè)進行抽查，但未發(fā)現(xiàn)問題奶粉。

南京市質(zhì)監(jiān)局巡視員杜國：“在這34家當中，有三家使用濃縮乳精蛋白粉，這三家里面有一家是進口自新西蘭恒天然集團。經(jīng)過初步調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)這家進口新西蘭恒天然集團的乳精蛋白有受到污染產(chǎn)品的批號?！?/p>

目前，南京市工商部門已經(jīng)和南京的娃哈哈和可口可樂廠家取得聯(lián)系，正在調(diào)查其生產(chǎn)的產(chǎn)品是否使用了問題奶粉。特別在情況不明時期，對疑似可能存在危害的乳制品做好預防性下架。對最近爆出雅培奶粉可能存在問題的消息，工商部門表示會進行全面調(diào)查。

根據(jù)國家質(zhì)檢總局公告，雅培公司可能存在肉毒桿菌污染風險產(chǎn)品為雅培幼兒喜康力(3段)900克/罐裝，批號分別為：287834K402，287844K402，生產(chǎn)日期均為2013年5月2日，保質(zhì)期到2015年10月31日。(完)

中新網(wǎng)8月7日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，從今年3月開始，根據(jù)舉報，國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局對合生元、美贊臣、多美滋、雅培、富仕蘭(美素佳兒)、恒天然、惠氏、貝因美、明治等乳粉生產(chǎn)企業(yè)開展了反價格壟斷調(diào)查。

證據(jù)材料顯示，涉案企業(yè)均對下游經(jīng)營者進行了不同形式的轉(zhuǎn)售價格維持，存在固定轉(zhuǎn)售商品的價格或限定轉(zhuǎn)售商品的最低價格的行為。具體的措施和手段各企業(yè)有所差別，主要包括：合同約定、直接罰款、變相罰款、扣減返利、限制供貨、停止供貨等。這些措施和手段均具有懲罰性和約束性，一旦下游經(jīng)營者不按照涉案企業(yè)規(guī)定的價格或限定的最低價格進行銷售，就會遭到懲罰。

涉案企業(yè)的上述行為均達到了固定轉(zhuǎn)售商品的價格或限定轉(zhuǎn)售商品的最低價格的效果，事實上達成并實施了銷售乳粉的價格壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》第十四條的規(guī)定，不正當?shù)鼐S持了乳粉的銷售高價，嚴重排除、限制同一乳粉品牌內(nèi)的價格競爭，削弱了不同乳粉品牌間的價格競爭，破壞了公平有序的市場競爭秩序，損害了消費者利益。在調(diào)查過程中，涉案企業(yè)均承認自身的轉(zhuǎn)售價格維持行為涉嫌違法，并且無法證明其控制價格的行為符合《反壟斷法》第十五條規(guī)定的豁免條件。

國家發(fā)展改革委依據(jù)《反壟斷法》第四十六條的規(guī)定，決定對其中六家乳粉生產(chǎn)企業(yè)的價格壟斷行為進行處罰，共處罰款6.6873億元。其中，對于違法行為嚴重、不能積極主動整改的廣州市合生元生物制品有限公司處上一年度銷售額6%的罰款，計1.629億元；對不能主動配合調(diào)查但能積極整改的美贊臣營養(yǎng)品(中國)有限公司處上一年度銷售額4%的罰款，計2.0376億元；對能夠配合調(diào)查，并主動整改的多美滋嬰幼兒食品有限公司處上一年度銷售額3%的罰款，計1.7199億元、雅培貿(mào)易(上海)有限公司處上一年度銷售額3%的罰款，計0.7734億元、富仕蘭食品貿(mào)易(上海)有限公司處上一年度銷售額3%的罰款，計0.4827億元、恒天然商貿(mào)(上海)有限公司處上一年度銷售額3%的罰款，計0.0447億元；對主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報告達成壟斷協(xié)議有關(guān)情況、提供重要證據(jù)，并積極主動整改的惠氏營養(yǎng)品(中國)有限公司及惠氏(上海)貿(mào)易有限公司、浙江貝因美科工貿(mào)股份有限公司、明治乳業(yè)貿(mào)易(上海)有限公司免除處罰。

涉案企業(yè)均提出了具體的整改措施：一、立即停止違法行為；二、立即根據(jù)中國法律，對經(jīng)銷協(xié)議、銷售政策和商務政策進行修改；三、整頓銷售系統(tǒng)，對公司全體成員進行反壟斷培訓，確保員工行為符合中國法律要求；四、采取實際行動，消除過去違法行為的后果，使消費者獲得切實利益。截至目前，涉案企業(yè)的整改措施正在逐步落實中。

“毒奶粉風暴殺到!”香港《東方日報》6日頭版用大標題表達新西蘭“染毒”奶粉對香港人的心理沖擊。這種沖擊在世界多個地方出現(xiàn)，中國、俄羅斯、越南、斯里蘭卡……對新西蘭奶粉下達進口禁令的國家不斷增多，德國《日報》說，“恒天然被淹沒在奶粉丑聞之中”。除了奶粉公司，新西蘭來之不易的安全食品供應國的形象也深處危機之中。從政府到出口商，再到農(nóng)場主，整個國家彌漫著對經(jīng)濟前途的擔憂，該國貨幣已經(jīng)貶值到1個月來的最低點。新西蘭政府6日決定派官員進駐恒天然公司，派外交部長訪問中國，連總理都表示可在需要的時候前往中國。外國媒體在做完大量嘲笑中國人滿世界瘋狂搶購奶粉的新聞之后，終于看到中國奶粉市場對世界的吸引力。而對中國人最重要的問題是，在國產(chǎn)奶粉、洋奶粉都出現(xiàn)問題之后，我們還能信任哪里的奶粉？香港《星島日報》6日的評論勉勵說，要贏洋奶粉，國貨須自強。

新西蘭總理或親赴中國解釋

新西蘭奶粉染“毒”事件令新西蘭各界備受震動。6日上午，新西蘭總理約翰·基對媒體表示，已經(jīng)做好準備，可以在需要的時候前往中國，以開展恒天然乳清蛋白粉污染事件的危機公關(guān)。約翰·基表示，新西蘭外交部長穆雷·麥卡利計劃于幾周內(nèi)訪華，從目前情況看，新西蘭貿(mào)易部長蒂姆·格羅澤很可能加入該訪華團。約翰·基同時高調(diào)歡迎中國食品安全監(jiān)督部門于近期訪問新西蘭，并承諾將會與代表團就恒天然乳清蛋白受污染一事進行會談。

很少有國家為一個企業(yè)的產(chǎn)品搞出這么大動靜的危機公關(guān)，但新西蘭這樣做并不令人意外。香港《東方日報》說，新西蘭是全球最大乳品出口國，乳制品出口額每年超過100億美元，占該國出口貿(mào)易總額達1/4，這次事件難免令國際社會對當?shù)啬讨飘a(chǎn)品的信心大打折扣。事件對新西蘭經(jīng)濟的影響暫時仍難估計，要看新西蘭政府能否迅速有效處理和善后，也要看中國的態(tài)度。以去年為例，新西蘭對中國出口額約為69億新西蘭元，其中乳制品占37%。若事件在短時間內(nèi)徹底解決，中國獲得新西蘭當局提供質(zhì)量保證后，繼續(xù)向新西蘭大量進口奶制品，大家當然相安無事，若形勢有變，內(nèi)地無論為分散風險或基于其它原因，轉(zhuǎn)為開拓更多元化的奶制品來源地，對新西蘭日后的奶品出口難免造成深遠影響。

與此同時，在中國有更多涉及毒奶粉的產(chǎn)品被召回。據(jù)英國廣播公司6日報道，美國醫(yī)療保健業(yè)巨頭雅培承認，該公司供應中國的兩批次幼兒奶粉可能遭恒天然肉毒桿菌污染波及。雅培在其中文網(wǎng)站發(fā)布聲明稱，兩個批次共7181箱雅培金裝幼兒喜康力3段(1歲以上兒童)聽裝奶粉可能遭肉毒桿菌污染。雅培稱，目前已經(jīng)查明可能遭污染的7181箱奶粉中有112箱已經(jīng)出售，公司將對這些產(chǎn)品進行預防性回收并銷毀。此前，中國娃哈哈、可口可樂以及多美滋等三家公司已經(jīng)被披露進口了問題乳清蛋白粉，并分別展開召回程序。

德國新聞電視臺評論說，來自新西蘭的“毒奶粉”警告，讓中國人回憶起2008年的奶粉丑聞?！皨雰菏称分饕谛湃巍?，該原則適用于全世界。恒天然丑聞很可能導致中國消費者的高度情緒化，對外國奶粉也產(chǎn)生不信任，這對外國奶粉廠家是一個危險信號?，F(xiàn)在，恒天然首席執(zhí)行官正向中國公開乞求赦免，然而消費者的激動情緒很難抑制。專家們擔心，北京可能在此事件后，名正言順地豎起新的貿(mào)易壁壘。這樣，中國奶粉品牌可能迎來新的翻身機會。

美聯(lián)社報道稱，新西蘭乳品恐慌使得中國對洋品牌的信任打折。肉毒桿菌恐慌使得新西蘭奶粉的聲譽受損，這一曾經(jīng)贏得大量擁躉的品牌如今也變了味。

“國貨須自強”

“奶粉安全在中國是個格外敏感的話題”，“德國之聲”網(wǎng)站6日刊出的文章稱，中國父母在三聚氰胺事件后對國內(nèi)奶粉質(zhì)量安全極端不信任，紛紛搶購外國奶粉，諸如德國美樂寶奶粉公司等品牌大受歡迎。美樂寶雖然注意到奶粉需求量的激增，但卻表示，為了在提升產(chǎn)品數(shù)量時對品質(zhì)嚴格把關(guān)，無法立即增加新生產(chǎn)線。美樂寶公司此前曾表示，目前正讓一條新生產(chǎn)線投入生產(chǎn)，但到機器正常運轉(zhuǎn)還需一段時間，因為尋找合格供貨商以及后續(xù)的審核及監(jiān)督都相當耗時費工。

在這則很像替德國奶粉公司做廣告的報道背后，是一個令中國人尷尬的事實：中國人對國產(chǎn)奶粉信心不足。美國彭博社6日報道稱，恒天然“毒奶粉”事件是對中國消費者擔憂食品安全的最新打擊，使他們更加悲觀。有專家稱，整個中國奶粉行業(yè)存在系統(tǒng)性問題。今年，中國對嬰兒配方奶粉的定價進行了調(diào)查，并促使達能、雀巢等公司降價。上海中國市場研究集團高級分析師詹姆斯·羅伊認為，從現(xiàn)在開始，對洋奶粉品牌的審查只會更嚴。

“那些花了大量金錢購買外國嬰兒奶粉，以圖減少寶寶健康風險的中國家長感到十分憤怒和失望。”英國廣播公司說，但中國家長對國產(chǎn)嬰兒配方奶粉依舊缺乏信任，一些中國媒體承認，中國乳制品廠商要利用恒天然出的問題扭轉(zhuǎn)消費者對國產(chǎn)奶粉的看法并不容易，此次事件最大的受益者或許是非新西蘭的其他進口地的乳制品。

香港《星島日報》6日題為“要贏洋奶粉，國貨須自強”的社論說，中國希望提振國產(chǎn)奶粉地位，但要達到這個目標，除了顯示任何機構(gòu)都會犯錯的邏輯，最重要仍然是提升自身產(chǎn)品的質(zhì)量。中國現(xiàn)時痛下決心提升奶粉質(zhì)量，關(guān)鍵在于強化自身競爭力，否則就算某一洋品牌出事，國人仍會傾向光顧眾多其他品牌的洋奶粉。

多國對新西蘭奶粉下禁令

新西蘭毒奶粉風暴6日在全球多地發(fā)酵。據(jù)香港《新報》等媒體6日報道，恒天然集團肉毒桿菌風波禍及香港，深受當?shù)厝藲g迎的牛欄牌“大仔奶粉”可能采用受污染的恒天然原材料。香港食環(huán)署助理署長李小苑表示，牛欄牌在香港出售的兩個批次，共有14萬罐奶粉，上月中旬運到香港后，其中逾5萬罐仍在倉庫未發(fā)售，余下逾8萬罐已進入零售點，包括在澳門的4000多罐，但未知已賣出多少。當局將留意回收進度，及監(jiān)督回收的奶粉運到堆填區(qū)銷毀。

俄羅斯已經(jīng)宣布，從8月3日起，暫停從恒天然公司進口乳制品。俄國家總防疫師根納季·奧尼先科表示，已命令各地主管部門查封并禁止各商業(yè)網(wǎng)點銷售該公司的所有乳制品。還向海關(guān)發(fā)出通知，要求他們阻止該公司的乳制品進入俄羅斯。恒天然公司是俄羅斯除白俄羅斯之外，進口奶粉的第二大供應商。俄業(yè)內(nèi)人士估算，該公司生產(chǎn)的奶粉在俄進口奶粉中占到10%-20%。

美國《舊金山紀事報》稱，使用受污染乳清蛋白的產(chǎn)品銷往包括中國、澳大利亞、泰國、馬來西亞、越南和沙特阿拉伯等國家?，F(xiàn)在全世界都知道這一事件，新西蘭產(chǎn)品將面臨更廣范圍的“禁令”。

德國《商報》6日評論說，恒天然丑聞之大，已影響到新西蘭貨幣。新西蘭元周一貶值1.5%。它的影響甚至遠到歐洲的德國：現(xiàn)在，德國的嬰幼兒奶粉一再售罄，因為很多中國人青睞德國產(chǎn)品。

《環(huán)球時報》駐新西蘭記者經(jīng)?？梢钥吹匠欣锏娘灨伞⑶煽肆?、牛奶、羊肉等新西蘭原產(chǎn)食品包裝上醒目地標注：“驕傲地產(chǎn)自新西蘭”，這體現(xiàn)出新西蘭人對于自身食品安全體系的高度信任和無比自豪。此次奶粉受污染事件，未影響新西蘭人的這種“驕傲”，但對事件還是感到震驚?！董h(huán)球時報》記者近日與當?shù)厝说慕涣髦?，不少人都主動提到此事，并且遺憾地告訴記者，這件事情是新西蘭的恥辱。

目前，新西蘭擔憂的不是奶粉安全，而是國民經(jīng)濟。新西蘭財政部長英格利希對媒體稱，由于受到各國限制的乳清蛋白出口僅占新西蘭總出口的很小一部分，因此，事件在短期內(nèi)不會對新西蘭的國內(nèi)生產(chǎn)總值產(chǎn)生沖擊。但他承認：“從長期看很可能會出現(xiàn)不一樣的情況，畢竟新西蘭的國際聲譽對于國民經(jīng)濟非常重要?！?/p>

新西蘭擔心，由于當前是新西蘭乳制品出口的淡季，影響可能還不太明顯，但下半年后幾個月將會是影響乳制品出口的關(guān)鍵時期，如果本次事件的影響持續(xù)到那時，就將對國民經(jīng)濟造成不可估量的影響。

在6日的國會討論中，新西蘭最大的反對黨工黨的黨首希勒表示，當前最重要的是保護消費者的健康，至于新西蘭的聲譽應該是之后考慮的事情。新西蘭優(yōu)先黨黨首彼得斯表達了對新西蘭經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過于單一的擔心：“從此次事件中，我們看到，新西蘭的繁榮完全依賴于食品安全，這提醒我們新西蘭的經(jīng)濟是多么脆弱。”

據(jù)路透社報道，新西蘭政府批評恒天然污染事件嚴重損害新西蘭形象，并于6日派政府官員進駐恒天然，以確保肉毒桿菌污染奶粉事件的信息公開。新西蘭政府的做法意味著政府將在此次肉毒桿菌污染危機中扮演主導角色。美國《華爾街日報》稱，到一家私營公司的辦公室核實信息，這在本屆政府上任之后還從來沒有過，雖然此類行動非同尋常，但新西蘭政府有責任保護世界各地的消費者對新西蘭乳業(yè)的信心。(環(huán)球時報駐新西蘭、英、德特約記者王淼 孫微 青木;環(huán)球時報駐香港特約記者 凌德 柳直)