前不久，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋帶領(lǐng)五位省委常委，以“共議社會(huì)建設(shè)，助力幸福廣東”為主題，與網(wǎng)友在線交流。這是自2008年6月以來(lái)汪洋第四次網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。

中共中央總書記胡錦濤在“七一”講話中特別強(qiáng)調(diào)了“人民有序的政治參與”，以及“堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”的施政理念。在目前的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)作為一種新的工具、手段，成為普通民眾最重要的公眾參與形式，更富有時(shí)代特征。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政正在逐步變?yōu)楦骷?jí)黨政機(jī)構(gòu)和政府治國(guó)理政的一種常態(tài)，也成為政府獲取民意，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民最有效的途徑和手段。如何使網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政規(guī)范化、制度化，使之不是一種隨意的行為，而變成一種切實(shí)可行的制度？按照筆者看法，在把網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度化方面，我們至少需要從三個(gè)方面努力：

首先，要切實(shí)解決黨政機(jī)構(gòu)和官員對(duì)互聯(lián)網(wǎng)本身的認(rèn)識(shí)，消除一些不必要的偏見和誤解。作為一種新型媒體，互聯(lián)網(wǎng)有自身的三個(gè)顯著特征：即信息的快速傳遞、排山倒海式的響應(yīng)、瞬間被放大。互聯(lián)網(wǎng)的上述特征，可能使一個(gè)小小的事件，只要引起網(wǎng)絡(luò)、公眾的關(guān)注，就可能在極短的時(shí)間內(nèi)被放大，掀起軒然大波。這些年發(fā)生了一系列網(wǎng)絡(luò)事件，幾乎都具有這樣的特征，也確實(shí)對(duì)我們的公共治理、政府管理提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果我們所有的黨政機(jī)構(gòu)、公職人員能夠認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)的這些屬性和特征，也許就會(huì)消除一些不必要的偏見，增加對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)的信心和主動(dòng)權(quán)，這一點(diǎn)至關(guān)重要。

其次，要把需要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的議題、形式、時(shí)間等，通過(guò)制度化的形式確定下來(lái)。對(duì)于不同層級(jí)的政府機(jī)構(gòu)而言，也許選擇網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的內(nèi)容等，會(huì)有一定差異，如中央層面的政府及其部門更多的是有關(guān)國(guó)家層面的宏觀政策，而對(duì)于基層政府來(lái)說(shuō)，除了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些重大問(wèn)題之外，對(duì)于那些直接關(guān)系人民群眾切身利益的事情，尤其需要納入網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的范圍。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的形式也可以是多種多樣的，有網(wǎng)上直接對(duì)話的，也可以有直接進(jìn)行民意調(diào)研的，關(guān)鍵要將其納入網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的制度框架之中。

第三，要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政這樣的形式，培植和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的健康發(fā)展，并及時(shí)向社會(huì)反饋政府改進(jìn)、吸納的情況。同時(shí)，對(duì)于那些熱心參與、提出有重要價(jià)值的政策建議、并被政府采納取得明顯經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的網(wǎng)民，要給予重獎(jiǎng)，并在社會(huì)上進(jìn)行廣泛宣傳，這樣就會(huì)在全社會(huì)形成一種良好的網(wǎng)絡(luò)參與和網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的氛圍，形成政民互動(dòng)、官民互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)參與環(huán)境，這種氛圍和環(huán)境，無(wú)論對(duì)政府還是對(duì)網(wǎng)民都是至關(guān)重要的。

（汪玉凱 作者系國(guó)家行政學(xué)院教授）