國務院新聞辦公室今天（9日）上午舉行政策例行吹風會，市場監(jiān)管總局介紹，近年來，預付式消費種種亂象成為老百姓的煩心事和放心消費的堵點。7月1日將實施的《消費者權益保護法實施條例》主要是從三個方面進一步強化了經(jīng)營者的義務：

一是設立“書面合同”的義務。經(jīng)營者應當與消費者訂立書面合同，約定商品或者服務的具體內(nèi)容、價款或者費用、預付款退還方式、違約責任等事項，通過書面合同的形式，強化對經(jīng)營者遵守承諾的約束，降低消費者維權時的舉證難度。

二是強化“按約履行”的義務。經(jīng)營者應當按照與消費者約定提供商品或者服務，不得降低商品或者服務質(zhì)量，不得任意加價。如果經(jīng)營者沒有按照約定提供，應當按照消費者要求履行約定或者退還預付款。針對經(jīng)營者降低質(zhì)量、偷工減料、服務縮水等情形，《條例》首次賦予了消費者合同解除權，而且經(jīng)營者要退的不僅僅是預付款的余額，而是要根據(jù)合同履行情況和違約情況來定。

三是明確“事中告知”的義務。經(jīng)營者出現(xiàn)重大經(jīng)營風險，應當停止收取預付款；經(jīng)營者決定停業(yè)或者遷移服務場所的，應當提前告知消費者，繼續(xù)履行義務或者退還沒有消費的預付款余額。即使經(jīng)營者沒有主觀的過錯，也將導致合同無法履行或者顯著增加消費者履行成本，《條例》同樣也賦予了消費者合同解除權。

市場監(jiān)管總局表示，雖然押金是擔保而非預付款，但同樣有“預付”的形式和風險，也容易引發(fā)退款糾紛，所以這次《條例》對押金也作了相應的規(guī)定，要求經(jīng)營者應當事先與消費者約定退還押金的方式、程序和時限，不得對退還押金設置不合理條件，符合條件的要及時退還。消費者違約時，經(jīng)營者扣除押金應當以實際損失為標準，而不是簡單的“全有全無”。

市場監(jiān)管總局強調(diào)，預付費消費是一種商業(yè)模式，涉及各行各業(yè)，有關行政部門在各自的領域內(nèi)加強日常監(jiān)管，查處違法行為，處理消費投訴。比如，單用途商業(yè)預付卡由商務部門主管，教育、體育、文化旅游、衛(wèi)生健康、交通運輸也都有相應的職責，《條例》為預付式消費設立了專門罰則，明確由各有關行政部門進行處罰；對于預收費用后卷款跑路的，還將依法列入嚴重違法失信名單。（總臺央視記者 王婧）