近日，福州市教育局發(fā)布《關(guān)于做好2023年全市義務(wù)教育學(xué)校招生工作的通知》，明確對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、高層次人才子女、公安英模和因公犧牲傷殘公安民警子女及其他各類優(yōu)撫對象，要落實(shí)招生優(yōu)待政策。

福州市教育局關(guān)于做好2023年全市義務(wù)教育學(xué)校招生工作的通知

各縣（市）區(qū)教育局、高新區(qū)教育和衛(wèi)生健康局，省、市屬各義務(wù)教育學(xué)校： 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，規(guī)范學(xué)校招生行為，鞏固招生入學(xué)改革成果，營造良好教育生態(tài)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，根據(jù)教育部、省教育廳有關(guān)2023年普通中小學(xué)招生入學(xué)有關(guān)文件精神， 現(xiàn)就福州市2023年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、招生原則

1.堅(jiān)持以“縣”為主[縣指縣（市）區(qū)，下同]。義務(wù)教育招生入學(xué)工作繼續(xù)實(shí)行“市級統(tǒng)籌，以縣為主”的管理機(jī)制。各縣（市）區(qū)要充分認(rèn)識義務(wù)教育招生入學(xué)工作的重要性，落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。要完善各縣（市）區(qū)管理工作機(jī)制，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)工作的學(xué)區(qū)劃分、組織實(shí)施、信息公開、學(xué)籍管理、督查落實(shí)和訴求回復(fù)等。要根據(jù)上級有關(guān)招生工作要求，統(tǒng)籌義務(wù)教育公辦和民辦中小學(xué)、戶籍學(xué)齡人口和隨遷子女招生入學(xué)工作，結(jié)合各縣（市）區(qū)實(shí)際情況出臺義務(wù)教育招生工作意見或辦法，確保上級有關(guān)招生入學(xué)工作要求落實(shí)到位。招生劃片范圍、對口、規(guī)模等影響省、市屬學(xué)校的，必須先報(bào)市教育局審批同意后執(zhí)行。

2.堅(jiān)持免試就近入學(xué)。堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)原則，立足新型城鎮(zhèn)化背景下戶籍制度改革、租賃住房改革試點(diǎn)等，確保新增常住人口平等享受基本公共教育服務(wù)。自《關(guān)于進(jìn)一步降低落戶條件壯大人口規(guī)模的若干措施》頒布之日起，新落戶適齡兒童按照現(xiàn)有招生政策安排入學(xué)，如所在縣（市）區(qū)學(xué)位不足，由本縣（市）區(qū)統(tǒng)籌直至全市統(tǒng)籌安排入學(xué)。所有公民辦學(xué)校都不得采用筆試或以面試、測評等名義選拔學(xué)生，嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)。嚴(yán)禁拒收或勸退符合錄取條件的學(xué)生。對屬統(tǒng)籌范疇的適齡兒童，各縣（市）區(qū)教育行政部門根據(jù)就近入學(xué)原則和區(qū)域相關(guān)學(xué)校學(xué)位容量情況，在確保不產(chǎn)生大班額的前提下，對多子女家庭可通過規(guī)范的入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)為家長接送子女提供便利。

3.堅(jiān)持控輟保學(xué)。要切實(shí)履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，強(qiáng)化各方責(zé)任，落實(shí)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制，確保義務(wù)教育“一個(gè)都不能少”。各縣（市）區(qū)應(yīng)在8月15日前，將本轄區(qū)內(nèi)戶籍應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童的入學(xué)通知書發(fā)給其父母或者其他監(jiān)護(hù)人。要積極宣傳國家學(xué)生資助政策，確保資助政策落實(shí)到位。要重點(diǎn)關(guān)注殘疾兒童少年、脫貧家庭和低收入家庭兒童少年、留守兒童、困境兒童等特殊群體學(xué)生，做好組織入學(xué)工作。小學(xué)和初中要密切配合，共同做好“小升初”畢業(yè)學(xué)生去向跟蹤摸底，特別是隨遷外出學(xué)生的升學(xué)去向和真實(shí)就讀情況，確保小學(xué)畢業(yè)生百分百升入初中。對無正當(dāng)理由拒不送子女入學(xué)的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人，要加大行政和司法勸返力度，形成有力震懾。 

4.堅(jiān)持起點(diǎn)規(guī)范。要按課程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行教學(xué)要求，小學(xué)一年級要嚴(yán)格執(zhí)行“零起點(diǎn)”教學(xué)，設(shè)置過渡性活動(dòng)課程，切實(shí)做好幼小銜接。各縣（市）區(qū)要全面排查并嚴(yán)厲查處社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國學(xué)班”、“讀經(jīng)班”、“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為，確保適齡兒童依法接受教育。義務(wù)教育學(xué)校不得以“國際部”、“國際課程班”、“境外班”等名義招生。全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、計(jì)劃生育證明、超過正常入學(xué)年齡證明等無謂證明材料；預(yù)防接種證明不作為入學(xué)報(bào)名前置條件，可在開學(xué)后及時(shí)要求學(xué)生提供。進(jìn)一步優(yōu)化招生入學(xué)流程，及時(shí)更新辦事指南，方便入學(xué)辦理。

5.堅(jiān)持公正公開。要進(jìn)一步完善招生公開制度，創(chuàng)新宣傳形式，通過門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體，或以新聞發(fā)布會(huì)、訪談、發(fā)放通俗易懂的宣傳材料等方式，就核心政策、群眾關(guān)心的疑難點(diǎn)做好宣傳釋疑工作，提高宣傳的針對性和實(shí)效性。要向社會(huì)公布每一所學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)、招生方案、招生政策、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、報(bào)名時(shí)間地點(diǎn)、所需證明材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、錄取結(jié)果、招生咨詢服務(wù)電話、投訴電話和投訴信箱，暢通社會(huì)反映問題渠道，主動(dòng)接受監(jiān)督，確保招生公平、公開、公正。

二、招生政策

1.明確學(xué)校招生范圍。公民辦中小學(xué)招生納入審批地教育行政主管部門統(tǒng)一管理。堅(jiān)持民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，原則上優(yōu)先滿足學(xué)校所在縣（市）區(qū)學(xué)生入學(xué)需求，完善電腦隨機(jī)派位錄取辦法。在教育資源配置相對均衡的地方，繼續(xù)完善公辦學(xué)校單校劃片入學(xué)政策。鼓勵(lì)有條件的縣（市）區(qū)穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片招生改革試點(diǎn)。因客觀條件變化確實(shí)需要調(diào)整招生片區(qū)時(shí)，要嚴(yán)格按規(guī)定啟動(dòng)重大決策程序，通過召開聽證會(huì)、聽取人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)群眾意見或者其他法定方式進(jìn)行論證，并經(jīng)同級人民政府同意后向社會(huì)公布。新舊片區(qū)變化要設(shè)置合理的過渡期限，給社會(huì)群眾留出合理的預(yù)期時(shí)間。學(xué)校招生片區(qū)劃定后，應(yīng)在一段時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定。

2.加強(qiáng)招生計(jì)劃管理。各縣（市）區(qū)要根據(jù)核準(zhǔn)的辦學(xué)規(guī)模和學(xué)校實(shí)際的辦學(xué)條件和學(xué)齡人口數(shù)量等，統(tǒng)籌編制并下達(dá)年度招生計(jì)劃，特別要按照省定班額標(biāo)準(zhǔn)對起始年級班額嚴(yán)格把關(guān)，防止產(chǎn)生新的大班額和大校額。五城區(qū)小學(xué)繼續(xù)實(shí)施“六年一戶學(xué)位”辦法。嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有民辦義務(wù)教育學(xué)校招生規(guī)模占比較去年只減不增的要求。對存在基本辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、大校額、大班額等問題的民辦義務(wù)教育學(xué)校，要視情況核減招生計(jì)劃；辦學(xué)條件嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的，要責(zé)令其停止辦學(xué)。嚴(yán)格按規(guī)定限定體育或藝術(shù)專門學(xué)校、外國語學(xué)校特殊類型招生測試范圍。福州藝術(shù)學(xué)校按照批準(zhǔn)的計(jì)劃，根據(jù)學(xué)生志愿，自主確定藝術(shù)專業(yè)的錄取對象，只能進(jìn)行術(shù)科測評，不得組織文化科目考試；福州外國語學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)招收的外語類學(xué)生，只能進(jìn)行相關(guān)語言類素質(zhì)能力測試，不得測試其他學(xué)科知識。

3.完善公民辦學(xué)校招生錄取辦法，嚴(yán)格做到“四個(gè)統(tǒng)一”。

繼續(xù)按照統(tǒng)一在網(wǎng)上（平臺）報(bào)名、統(tǒng)一組織民辦學(xué)校搖號派位、統(tǒng)一由教育行政主管部門組織實(shí)施、統(tǒng)一實(shí)施均衡分班等“四個(gè)統(tǒng)一”要求實(shí)行公民辦學(xué)校同步招生。民辦學(xué)校報(bào)名人數(shù)未超過招生計(jì)劃數(shù)的，一次性全部錄??；報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)的實(shí)行隨機(jī)派位錄取，符合相關(guān)政策規(guī)定的教育優(yōu)待照顧對象可單列錄取。對未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，由生源地按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策規(guī)定統(tǒng)籌安排到公辦學(xué)校就讀。五城區(qū)填報(bào)民辦初中志愿未被錄取的學(xué)生，按各區(qū)公布的初招對口方案升學(xué)；通過搖號被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，一般情況不允許退檔，因特殊原因確需要退檔的，由生源地統(tǒng)籌安排公辦學(xué)校就讀。民辦九年或十二年一貫制學(xué)校小學(xué)部畢業(yè)生原則上應(yīng)按學(xué)生或家長意愿優(yōu)先直升本校初中部，本校初中部招生容量不足的，采取隨機(jī)派位方式錄??；小學(xué)部畢業(yè)生錄取后仍有剩余計(jì)劃面向外校招生的，也要按照隨機(jī)派位有關(guān)規(guī)定錄取。

啟用“榕教之窗”平臺作為義務(wù)教育招生系統(tǒng)。五城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校報(bào)名和錄取工作，統(tǒng)一由各區(qū)在“榕教之窗”平臺組織實(shí)施，五城區(qū)外學(xué)校由各縣（市）區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。全市公民辦初中按照每班總?cè)藬?shù)、學(xué)生男女比例等均衡原則，由各縣（市）區(qū)完成均衡分班，統(tǒng)一公布錄取和分班結(jié)果，分班之后，不允許任何學(xué)校再重新分班。

4.繼續(xù)實(shí)施以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。各縣（市）區(qū)要進(jìn)一步完善隨遷子女家長自主報(bào)名結(jié)合隨機(jī)派位的入學(xué)方式，確保符合《福建省實(shí)施〈居住證暫行條例〉辦法》基本要求的隨遷子女能夠應(yīng)入盡入。堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀，避免將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校。對隨遷子女和戶籍學(xué)生實(shí)行混合編班，統(tǒng)一管理，平等對待，促進(jìn)隨遷子女與本地學(xué)生融合成長。

5.落實(shí)招生優(yōu)待政策。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、高層次人才子女、公安英模和因公犧牲傷殘公安民警子女及其他各類優(yōu)撫對象，要根據(jù)國家及省、市有關(guān)教育優(yōu)待照顧政策，完善入學(xué)保障機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)措施，充分體現(xiàn)便利、準(zhǔn)確和公平。對符合條件的港澳臺同胞、華僑華人子女等，各縣（市）區(qū)教育行政主管部門要按國家及省有關(guān)政策統(tǒng)籌安排入學(xué)。外籍子女需要在暫住地附近小學(xué)就讀的，可向縣（市）區(qū)教育行政主管部門提出申請，由縣（市）區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)籌安排在經(jīng)備案的具有招收和培養(yǎng)國際學(xué)生資格的學(xué)校。外籍人員子女學(xué)校只能招收區(qū)域內(nèi)合法居留的外籍人員的隨行子女（外籍）。 

6.保障殘疾兒童少年受教育權(quán)利。各縣（市）區(qū)教育行政主管部門要會(huì)同衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門組織專家成立專家委員會(huì)，對殘疾兒童開展教育評估認(rèn)定，落實(shí)殘疾兒童“一人一案”教育安置工作。堅(jiān)持分類安置，經(jīng)評估認(rèn)定為適宜接受普通教育的殘疾兒童少年，就近安排到普通學(xué)校或教育行政部門指定的普通學(xué)校就讀；對認(rèn)定為不適宜接受普通教育且能到校學(xué)習(xí)的殘疾兒童少年，應(yīng)安排到普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班或特殊教育學(xué)校就讀；對確實(shí)不能到校就讀的殘疾兒童少年，由教育行政部門指定學(xué)校提供送教上門等服務(wù)。在保證校園安全的前提下，應(yīng)允許特殊兒童家長入校陪讀。

7.加強(qiáng)學(xué)籍管理。各縣（市）區(qū)、各學(xué)校要嚴(yán)格按規(guī)定加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)籍管理，規(guī)范辦理學(xué)籍建立、升學(xué)等程序，確?！叭思恢拢S人走”。對個(gè)別申請“無身份證件建籍”的學(xué)生，應(yīng)嚴(yán)格審核把關(guān)，認(rèn)真查驗(yàn)相關(guān)佐證材料，并督促其盡快辦理戶籍身份證件。對升學(xué)學(xué)生學(xué)籍接轉(zhuǎn)出現(xiàn)異常的，要及時(shí)查明原因，按程序規(guī)范處理。

三、招生監(jiān)督

1.要建立預(yù)警機(jī)制。要綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、戶籍制度改革、計(jì)劃生育政策調(diào)整和人才引進(jìn)政策等因素，加強(qiáng)對本地區(qū)學(xué)齡人口變化趨勢的預(yù)測分析和摸底調(diào)查，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長預(yù)期。同時(shí)加快學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，有效增加學(xué)位供給。

2.要健全協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣（市）區(qū)要針對往年易發(fā)問題及涉及招生工作可能存在的問題，會(huì)同相關(guān)職能部門加強(qiáng)會(huì)商，完善招生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估和處置應(yīng)對，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序。

3.要成立應(yīng)急工作小組。各縣（市）區(qū)教育行政主管部門和學(xué)校，要抽調(diào)具有處理復(fù)雜問題能力和經(jīng)驗(yàn)的骨干人員，成立應(yīng)急工作小組，制定工作預(yù)案，明確招生入學(xué)工作聯(lián)系人和聯(lián)系電話。各縣（市）區(qū)應(yīng)于6月30日前將招生工作意見或辦法及招生工作聯(lián)系人名單，報(bào)送市教育局初等教育處備案。

4.要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各縣（市）區(qū)教育行政主管部門要主動(dòng)會(huì)同教育紀(jì)檢、監(jiān)察部門按照教育部、教育廳有關(guān)招生入學(xué)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，加強(qiáng)學(xué)校招生工作監(jiān)督。要主動(dòng)會(huì)同相關(guān)部門排查并整治對規(guī)劃或建設(shè)中的教育設(shè)施作就讀承諾等誤導(dǎo)宣傳的房地產(chǎn)廣告。招生結(jié)束后，要認(rèn)真開展專項(xiàng)自查并形成書面報(bào)告。要暢通舉報(bào)渠道，認(rèn)真核實(shí)群眾信訪投訴，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違規(guī)招生及亂收費(fèi)行為，進(jìn)一步提升普通中小學(xué)招生規(guī)范治理和違規(guī)招生防控能力。對存在違規(guī)招生行為、違反學(xué)籍管理規(guī)定或監(jiān)管不到位造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)?；蚩h（市）區(qū)，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，切實(shí)營造規(guī)范有序、令行禁止的良好教育生態(tài)。

四、本《通知》由福州市教育局負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜按照國家教育部、福建省教育廳相關(guān)文件執(zhí)行。