“感謝福州軍事檢察院和東山縣檢察院解決我部軍用航道被占用這一‘老大難’問題，我們能更好地安心備戰(zhàn)訓(xùn)練了！”近日，中國人民解放軍73502部隊(duì)向福州軍事檢察院和東山縣檢察院贈(zèng)送錦旗，感謝檢察機(jī)關(guān)凝聚公益訴訟保護(hù)合力，抓好軍用航道清理工作，以共商共建共享之舉獲得雙贏多贏共贏之效。

2021年初，東山縣檢察院走訪駐東山某部隊(duì)過程中，部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)反映軍艦通行航道被占用情況，地方漁民侵占了軍港和軍用航道，時(shí)常發(fā)生漁網(wǎng)纏絞軍艦螺旋槳等險(xiǎn)情，給軍事安全帶來極大隱患。

前期調(diào)查

接到該線索后，東山縣檢察院向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)報(bào)告，啟動(dòng)軍地檢察協(xié)作機(jī)制。2021年3月初，福州軍事檢察院會(huì)同福建省檢察院、漳州市檢察院、東山縣檢察院對(duì)軍用航道進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)核查，該軍用航道長度為2.9公里，寬度450米，該部軍艦出入必須經(jīng)過該航道，航道兩側(cè)被群眾養(yǎng)殖魚排占用寬度約40-50米，嚴(yán)重影響了軍艦航行安全。清理航道涉及軍地多個(gè)部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大。由于涉及漁民的切身利益，強(qiáng)制性的清障難以長期奏效，群眾受利益驅(qū)使，在航道清理后又出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，整治效果不明顯。

形成初步共識(shí)

今年5月，福州軍事檢察院、福建省人民檢察院第八部、海軍某艦艇部隊(duì)、陸軍某船艇部隊(duì)、東山縣相關(guān)職能部門在東山縣檢察院召開軍地檢察保護(hù)艦艇航道公益訴訟座談會(huì)，通過面對(duì)面溝通交流，各方對(duì)占用軍事航道清理問題達(dá)成初步共識(shí)。

召開磋商會(huì)

今年7月，在東山縣檢察院第二次召開軍地檢察保護(hù)艦艇航道公益訴訟磋商會(huì)，邀請(qǐng)福州軍事檢察院、省、市檢察院、縣相關(guān)行政職能部門等參與，在會(huì)上由福州軍事檢察院聯(lián)合東山縣檢察院向相關(guān)行政職能部門公開送達(dá)磋商函。至此，航道清理工作正式啟動(dòng)。

整改成效

在東山縣委、縣政法委的大力支持和自然資源局、海洋與漁業(yè)局及所在鎮(zhèn)政府的共同配合下，通過入戶做群眾思想工作、發(fā)出拆除公告等多種形式，目前清理占用軍用航道24坵、461格，海域面積約131畝，清理工作基本完成，確保軍用航道暢通，達(dá)到預(yù)期效果。這起涉及軍地利益的難題，通過各部門共同努力、群眾積極配合，得到妥善解決，取得了案結(jié)事了的良好效果。

“回頭看”行動(dòng)

今年8月，福州軍事檢察院會(huì)同福建省檢察院、漳州市檢察院、東山縣檢察院對(duì)軍用航道整改情況開展“回頭看”行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)查看是否整改到位，是否出現(xiàn)反彈，確保清理徹底，成果固化。

隨后，在座談會(huì)上，各方對(duì)此次軍用航道清理取得的良好效果表示肯定。軍地兩檢凝聚公益保護(hù)合力，開展法律監(jiān)督，既是公益訴訟工作方式的有益探索，也為維護(hù)國防和軍事利益的公益訴訟案件提供了實(shí)踐樣本。下一步，軍地檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)有效整合軍地資源，以此次“回頭看”為新的起點(diǎn)，充分發(fā)揮軍地兩檢協(xié)作優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)前新形勢(shì)、新要求，舉一反三，形成良好循環(huán)改進(jìn)機(jī)制，確保航道持久通暢，切實(shí)保障軍事用海需求和船舶通航安全，共建富美新東山，服務(wù)強(qiáng)軍興軍。

“國無防不立，民無軍不安”。必須著力強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，妥善解決用海矛盾，使軍事安全得到長期保障、國防利益得到有力維護(hù)。實(shí)踐中，通過軍地檢察機(jī)關(guān)密切協(xié)作配合，采取共同研究確定督促對(duì)象、合理提出整改要求、聯(lián)合發(fā)出磋商函等舉措，提高了辦案工作質(zhì)效，彰顯了檢察職能作用，為部隊(duì)“能打仗、打勝仗”貢獻(xiàn)了軍地檢察力量。