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      鄉(xiāng)村振興看半山:黨建領航 改革驅動

      2022-05-24 15:35:15?作者:?來源:《福建支部生活》  責任編輯:郭曉楷   我來說兩句

      尤溪縣半山村位于縣城北部,是梅仙鎮(zhèn)面積最小的村,也曾經(jīng)是典型的貧困山區(qū)村。2015年6月,尤溪縣委回引部隊退役旅長林上斗,返鄉(xiāng)任職村黨支部(后升格黨總支)書記。在他的帶領下,半山村堅持黨建引領,突出抓好黨建促發(fā)展、抓好黨建促改革、抓好黨建促民生,村級集體年收入從不足萬元增長到37.9萬元,從原先的“垃圾村”“賭博村”“薄弱村”,轉變?yōu)槿珖l(xiāng)村治理示范村、全省文明村、全省美麗鄉(xiāng)村建設典型示范村莊,走出了一條具有山區(qū)特色的鄉(xiāng)村振興之路。2021年,半山村黨總支獲全省先進基層黨組織稱號。

      組織領航,筑牢鄉(xiāng)村振興“橋頭堡”

      火車跑得快,全靠車頭帶。半山村始終堅持把加強組織建設作為首要抓手,通過抓班子、帶隊伍、強機制,不斷增強政治功能和組織力凝聚力。

      建設“好班子”。在成功回引林上斗回村任職的基礎上,半山村持續(xù)聚力“人才回引”。2021年村“兩委”換屆,精準回引3名大學生、1名企業(yè)家回村任職,優(yōu)化村“兩委”干部隊伍。同時,明確村黨總支、村委會職責定位,組織村“兩委”干部做出任期承諾和年度承諾,通過公開欄“曬”、組織生活會“述”、黨員群眾“評”的方式,公開“履職賬”,讓他們工作有目標、有壓力、有動力。

      落實“好制度”。村黨總支嚴格落實“三會一課”制度,堅持每周召開一次黨總支例會,每季度至少召開一次黨員大會,黨總支書記每半年為黨員上一次黨課。村里規(guī)范財務制度,加強資金監(jiān)管,強化村務監(jiān)督委員會作用,每一張發(fā)票都要經(jīng)過村務監(jiān)督委員會主任審核簽字才能報賬。加強村級議事制度建設,村內(nèi)大小事宜,由村黨總支、村民委員會商議后,提交黨員大會討論、村民代表大會決策施行;重大事項則及時召開黨員群眾大會討論。

      形成“好作風”。村黨總支為村干部制定“不得在群眾面前擺譜”“不得同群眾吵架”等十條紀律,規(guī)范村干部言行。定期組織“居民夜談會”,村“兩委”干部定時聽民聲、隨時察民情、限時解民憂、即時評民意,與群眾背靠背、面對面交流,常態(tài)化聯(lián)系服務群眾。2021年以來,全村累計開展夜談18場,解決微樂園選址、夜景燈光設計等問題110多個。

      △在林上斗(左)的帶領下,昔日貧困的半山村變身美麗鄉(xiāng)村示范村。

      改革驅動,開啟鄉(xiāng)村發(fā)展“金鑰匙”

      改革是發(fā)展的根本動力。面對發(fā)展難題,半山村黨總支堅持從改革入手,積極創(chuàng)新體制機制,探索鄉(xiāng)村發(fā)展的常態(tài)長效路徑,有效推動村財增收、村民致富。

      探索實施“跨村聯(lián)建”黨建模式。作為三明“跨村聯(lián)建”黨建模式的發(fā)源地,半山村聯(lián)合周邊發(fā)展一般村通演村、貧困村汶潭村成立通汶聯(lián)村黨委。2015年以來,聯(lián)村黨委積極整合區(qū)域資源、資金、人才等要素,累計投資5410萬元實施區(qū)域防洪堤等43個重點項目。比如,半山村發(fā)揮國家AAA級旅游景區(qū)輻射帶動作用,將汶潭村、通演村納入?yún)^(qū)域旅游規(guī)劃,運營坐竹排、觀鷺鳥、賞蓮花堡等精品旅游項目。近5年來累計接待游客140余萬人,帶動聯(lián)建村村財年均增收4.5萬元,2200余名村民實現(xiàn)家門口就業(yè)。

      探索農(nóng)村集體產(chǎn)權制度“三變”改革。半山村深入開展集體產(chǎn)權制度改革,推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。在全面清產(chǎn)核資基礎上,按照“量化到戶、折股到人”原則,對土地承包經(jīng)營等6類資源進行確權,共發(fā)放股權證254本,確權1105股。實行“村社一體、共同富?!?,即由村黨組織牽頭,成立村集體經(jīng)濟股份合作社,通過統(tǒng)一流轉經(jīng)營權方式,盤活耕地、林地、宅基地等資源,實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。比如,合作社整合15座特色古民居資源,引進項目團隊打造精品民宿項目,村民以宅基地“折價入股”并享受分紅。2015年以來合作社累計分紅132萬元。

      實施“新知青”“新農(nóng)人”引進計劃。村里出資修繕古民居,免費給2名國家級藝術家創(chuàng)辦“新知青藝術公社”,吸引10多名大學生志愿者在村實習、學習或進行藝術創(chuàng)作,通過網(wǎng)絡平臺推介半山,打造“流量經(jīng)濟”。由“新知青”制作,推介半山的舞蹈作品《風箏誤》經(jīng)新華社轉載,點擊量超過2000萬人次。2021年“五一”期間,小吃一條街、水上舞臺文藝匯演等成為“引爆點”,吸引游客11.3萬人次。村里建立鄉(xiāng)土人才評選標準,對全村鄉(xiāng)土人才進行分類建檔,采用“工料法”實施一批農(nóng)村小型建設項目,優(yōu)先采購村內(nèi)物資,組織村民投工投勞,推動一批黨員致富能人、鄉(xiāng)村手藝人、鄉(xiāng)村工匠回村創(chuàng)業(yè)。全村外出務工人員從2015年的860人減少到目前的50余人。

      △修復后的古民居格外清新

      文化鑄魂,構建鄉(xiāng)村善治“新格局”

      “鄉(xiāng)村振興要文化先行,思想觀念不轉變,注定難長久。”這是林上斗常說的一句話,也是他一直堅持的治村理念。近年來,半山村在村黨總支的引領下,注重以文化人,持續(xù)開展移風易俗行動,著力打造文明和諧美麗鄉(xiāng)村。

      打破陳規(guī)陋習。村里開展鐵腕禁賭行動,村“兩委”干部以身作則帶頭拒賭,不定期組織開展巡查,一旦發(fā)現(xiàn)賭博當場銷毀賭具,沒收賭資用于村公益事業(yè)建設,僅用兩個月賭博現(xiàn)象就銷聲匿跡。建設“十二生肖亭”,密切了鄰里關系,形成全村凝心聚力、共促發(fā)展的濃厚氛圍。

      樹立新風正氣。村里倡導“良心就是最大的風水”“環(huán)境就是最美的風水”,通過建設“三誠文化”主題公園、評定“信用戶”、制作文創(chuàng)產(chǎn)品等,引導推動村民群眾誠實為人、誠信做事、誠心相待。村內(nèi)8家誠信示范小商鋪,采取“自取自付、掃碼收單、夜不閉戶”的方式經(jīng)營,開設以來從未丟失過一件商品。村里以黨員中心戶為骨干,帶動群眾自發(fā)成立“家園清潔服務隊”“姐妹花義務清掃隊”,群眾由“要我干”變?yōu)椤拔乙伞?,村風村貌煥然一新。

      促進文明和諧。村里開設“智慧半山”公眾號,建成農(nóng)民休閑中心、農(nóng)民講習所等,每年舉辦“半山好人”“一對好婆媳”等文明評選,常態(tài)化開展“春節(jié)三天樂”、重陽敬老宴等“文化趕圩”活動,公開表彰50余人,予以授牌掛牌。建立“排查預防、多方聯(lián)調(diào)、事后回訪”矛盾糾紛調(diào)處機制,對矛盾糾紛由包村領導、村主干、司法所、派出所、黨員和村民代表“六方會談”共同調(diào)處,7年來該村未出現(xiàn)越級上訪事件。

      來源:《福建支部生活》2022年第4期

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