尤溪縣半山村位于縣城北部，是梅仙鎮(zhèn)面積最小的村，也曾經(jīng)是典型的貧困山區(qū)村。2015年6月，尤溪縣委回引部隊退役旅長林上斗，返鄉(xiāng)任職村黨支部(后升格黨總支)書記。在他的帶領下，半山村堅持黨建引領，突出抓好黨建促發(fā)展、抓好黨建促改革、抓好黨建促民生，村級集體年收入從不足萬元增長到37.9萬元，從原先的“垃圾村”“賭博村”“薄弱村”，轉變?yōu)槿珖l(xiāng)村治理示范村、全省文明村、全省美麗鄉(xiāng)村建設典型示范村莊，走出了一條具有山區(qū)特色的鄉(xiāng)村振興之路。2021年，半山村黨總支獲全省先進基層黨組織稱號。

組織領航，筑牢鄉(xiāng)村振興“橋頭堡”

火車跑得快，全靠車頭帶。半山村始終堅持把加強組織建設作為首要抓手，通過抓班子、帶隊伍、強機制，不斷增強政治功能和組織力凝聚力。

建設“好班子”。在成功回引林上斗回村任職的基礎上，半山村持續(xù)聚力“人才回引”。2021年村“兩委”換屆，精準回引3名大學生、1名企業(yè)家回村任職，優(yōu)化村“兩委”干部隊伍。同時，明確村黨總支、村委會職責定位，組織村“兩委”干部做出任期承諾和年度承諾，通過公開欄“曬”、組織生活會“述”、黨員群眾“評”的方式，公開“履職賬”，讓他們工作有目標、有壓力、有動力。

落實“好制度”。村黨總支嚴格落實“三會一課”制度，堅持每周召開一次黨總支例會，每季度至少召開一次黨員大會，黨總支書記每半年為黨員上一次黨課。村里規(guī)范財務制度，加強資金監(jiān)管，強化村務監(jiān)督委員會作用，每一張發(fā)票都要經(jīng)過村務監(jiān)督委員會主任審核簽字才能報賬。加強村級議事制度建設，村內(nèi)大小事宜，由村黨總支、村民委員會商議后，提交黨員大會討論、村民代表大會決策施行;重大事項則及時召開黨員群眾大會討論。

形成“好作風”。村黨總支為村干部制定“不得在群眾面前擺譜”“不得同群眾吵架”等十條紀律，規(guī)范村干部言行。定期組織“居民夜談會”，村“兩委”干部定時聽民聲、隨時察民情、限時解民憂、即時評民意，與群眾背靠背、面對面交流，常態(tài)化聯(lián)系服務群眾。2021年以來，全村累計開展夜談18場，解決微樂園選址、夜景燈光設計等問題110多個。

△在林上斗(左)的帶領下，昔日貧困的半山村變身美麗鄉(xiāng)村示范村。

改革驅動，開啟鄉(xiāng)村發(fā)展“金鑰匙”

改革是發(fā)展的根本動力。面對發(fā)展難題，半山村黨總支堅持從改革入手，積極創(chuàng)新體制機制，探索鄉(xiāng)村發(fā)展的常態(tài)長效路徑，有效推動村財增收、村民致富。

探索實施“跨村聯(lián)建”黨建模式。作為三明“跨村聯(lián)建”黨建模式的發(fā)源地，半山村聯(lián)合周邊發(fā)展一般村通演村、貧困村汶潭村成立通汶聯(lián)村黨委。2015年以來，聯(lián)村黨委積極整合區(qū)域資源、資金、人才等要素，累計投資5410萬元實施區(qū)域防洪堤等43個重點項目。比如，半山村發(fā)揮國家AAA級旅游景區(qū)輻射帶動作用，將汶潭村、通演村納入?yún)^(qū)域旅游規(guī)劃，運營坐竹排、觀鷺鳥、賞蓮花堡等精品旅游項目。近5年來累計接待游客140余萬人，帶動聯(lián)建村村財年均增收4.5萬元，2200余名村民實現(xiàn)家門口就業(yè)。

探索農(nóng)村集體產(chǎn)權制度“三變”改革。半山村深入開展集體產(chǎn)權制度改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。在全面清產(chǎn)核資基礎上，按照“量化到戶、折股到人”原則，對土地承包經(jīng)營等6類資源進行確權，共發(fā)放股權證254本，確權1105股。實行“村社一體、共同富?！?，即由村黨組織牽頭，成立村集體經(jīng)濟股份合作社，通過統(tǒng)一流轉經(jīng)營權方式，盤活耕地、林地、宅基地等資源，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。比如，合作社整合15座特色古民居資源，引進項目團隊打造精品民宿項目，村民以宅基地“折價入股”并享受分紅。2015年以來合作社累計分紅132萬元。

實施“新知青”“新農(nóng)人”引進計劃。村里出資修繕古民居，免費給2名國家級藝術家創(chuàng)辦“新知青藝術公社”，吸引10多名大學生志愿者在村實習、學習或進行藝術創(chuàng)作，通過網(wǎng)絡平臺推介半山，打造“流量經(jīng)濟”。由“新知青”制作，推介半山的舞蹈作品《風箏誤》經(jīng)新華社轉載，點擊量超過2000萬人次。2021年“五一”期間，小吃一條街、水上舞臺文藝匯演等成為“引爆點”，吸引游客11.3萬人次。村里建立鄉(xiāng)土人才評選標準，對全村鄉(xiāng)土人才進行分類建檔，采用“工料法”實施一批農(nóng)村小型建設項目，優(yōu)先采購村內(nèi)物資，組織村民投工投勞，推動一批黨員致富能人、鄉(xiāng)村手藝人、鄉(xiāng)村工匠回村創(chuàng)業(yè)。全村外出務工人員從2015年的860人減少到目前的50余人。

△修復后的古民居格外清新

文化鑄魂，構建鄉(xiāng)村善治“新格局”

“鄉(xiāng)村振興要文化先行，思想觀念不轉變，注定難長久。”這是林上斗常說的一句話，也是他一直堅持的治村理念。近年來，半山村在村黨總支的引領下，注重以文化人，持續(xù)開展移風易俗行動，著力打造文明和諧美麗鄉(xiāng)村。

打破陳規(guī)陋習。村里開展鐵腕禁賭行動，村“兩委”干部以身作則帶頭拒賭，不定期組織開展巡查，一旦發(fā)現(xiàn)賭博當場銷毀賭具，沒收賭資用于村公益事業(yè)建設，僅用兩個月賭博現(xiàn)象就銷聲匿跡。建設“十二生肖亭”，密切了鄰里關系，形成全村凝心聚力、共促發(fā)展的濃厚氛圍。

樹立新風正氣。村里倡導“良心就是最大的風水”“環(huán)境就是最美的風水”，通過建設“三誠文化”主題公園、評定“信用戶”、制作文創(chuàng)產(chǎn)品等，引導推動村民群眾誠實為人、誠信做事、誠心相待。村內(nèi)8家誠信示范小商鋪，采取“自取自付、掃碼收單、夜不閉戶”的方式經(jīng)營，開設以來從未丟失過一件商品。村里以黨員中心戶為骨干，帶動群眾自發(fā)成立“家園清潔服務隊”“姐妹花義務清掃隊”，群眾由“要我干”變?yōu)椤拔乙伞?，村風村貌煥然一新。

促進文明和諧。村里開設“智慧半山”公眾號，建成農(nóng)民休閑中心、農(nóng)民講習所等，每年舉辦“半山好人”“一對好婆媳”等文明評選，常態(tài)化開展“春節(jié)三天樂”、重陽敬老宴等“文化趕圩”活動，公開表彰50余人，予以授牌掛牌。建立“排查預防、多方聯(lián)調(diào)、事后回訪”矛盾糾紛調(diào)處機制，對矛盾糾紛由包村領導、村主干、司法所、派出所、黨員和村民代表“六方會談”共同調(diào)處，7年來該村未出現(xiàn)越級上訪事件。

來源：《福建支部生活》2022年第4期