案例介紹：

按照省委省政府和交通運輸部的部署，2010年9月以來，福建省持續(xù)開展推進交通綜合行政執(zhí)法改革試點工作，將原來分散在公路局、港航局、地方海事局、運管局等各部門的行政處罰、行政強制、監(jiān)督檢查等交通行政執(zhí)法職能，統(tǒng)一劃歸給交通綜合行政執(zhí)法部門，有效解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題；同時集中力量建設(shè)交通綜合執(zhí)法部門，有效提升規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法水平，有力維護交通市場良好秩序。經(jīng)過7年多不懈努力和實踐，全省交通綜合行政執(zhí)法基本完成，路政、港政、航政、道路運政、水路運政、地方海事的執(zhí)法權(quán)實現(xiàn)“六合一”，交通綜合執(zhí)法機構(gòu)全部組建完成，執(zhí)法業(yè)務(wù)全面開展，綜合執(zhí)法改革各項任務(wù)落地見效，改革后的交通運輸領(lǐng)域執(zhí)法機構(gòu)強化監(jiān)管、提高效能，有效促進了深化“放管服”改革、優(yōu)化交通營商環(huán)境。2012年至今年7月底，全省累計出動執(zhí)法人員310.2萬人次、檢查車（船）6961.53萬輛（艘）次，辦結(jié)執(zhí)法案件67.88萬件，有效維護了交通運輸市場良好秩序，不公平競爭現(xiàn)象得到了有效遏制。

一、開展“雙隨機”抽查強化日常監(jiān)管

印發(fā)《推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案》及《“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查實施細則》，梳理權(quán)利清單、制定抽查事項清單，明確重點抽查事項，建立了執(zhí)法檢查人員名錄庫、檢查對象名錄庫，確定抽查比例頻率與抽取規(guī)則。各級交通執(zhí)法機構(gòu)按照部署，全面完善行業(yè)安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，制定了本部門雙隨機監(jiān)管“兩單兩庫一細則”，隨機抽查的事項達到本轄區(qū)交通運輸市場監(jiān)管執(zhí)法事項的70%以上。

二、以重點領(lǐng)域為抓手強化執(zhí)法監(jiān)管

一是不斷加大道路運輸執(zhí)法監(jiān)管，以“兩客一?！睘橹攸c，持續(xù)開展道路運輸執(zhí)法專項活動，依法嚴厲打擊各類非法違法道路運輸行為，切實維護了道路運輸市場的環(huán)境秩序。二是強化公路路政執(zhí)法監(jiān)管，按照路域環(huán)境“八個無”的工作標準，深入開展涉路違法違章整治工作，依法保障公路安全暢通。三是突出公路超限運輸整治，持續(xù)開展“雷霆”治超專項行動，嚴厲整治了一批違法超限運輸車輛，有效遏制了超限運輸抬頭及蔓延勢頭。四是全力維護出租汽車行業(yè)穩(wěn)定，強化對重點區(qū)域、重點時段的執(zhí)法監(jiān)督力度，依法嚴厲打擊“黑車”等違法行為，有效改善出租汽車市場環(huán)境秩序。五是加強水路執(zhí)法監(jiān)管，以開展平安船舶等專項行動為抓手，嚴厲打擊了無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等行為，重點解決了“四類重點船舶”水上運輸存在的突出問題。六是不斷提升安全監(jiān)管，通過扎實開展了安全生產(chǎn)月活動，強化和落實應(yīng)急調(diào)度演練機制，全力推進執(zhí)法安全監(jiān)管標準化建設(shè)，有效提升了交通執(zhí)法保障能力。

三、以科技應(yīng)用為動力推動效能提升

一是通過省交通綜合執(zhí)法案件處理和業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件系統(tǒng)、三級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動信息系統(tǒng)及移動執(zhí)法終端（PDA）的開發(fā)建設(shè)和應(yīng)用，縱向?qū)崿F(xiàn)省、市、縣交通綜合執(zhí)法隊伍的三級聯(lián)勤指揮調(diào)度，橫向?qū)崿F(xiàn)執(zhí)法單位處理中心、執(zhí)法車輛及一線執(zhí)法單兵間的協(xié)同作業(yè)。二是在高速公路實現(xiàn)執(zhí)法系統(tǒng)與收費系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動，實施高速超限“黑名單”制度，高速超限率從改革之前的10%降至目前的0.3%。三是在經(jīng)過充分調(diào)研，在全省推行建設(shè)超限超載不停車檢測系統(tǒng)，與公安交警部門聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，對逃逸的超限車輛采取超載扣分處罰等手段，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，推動非現(xiàn)場治超執(zhí)法工作有序開展，大幅提升了交通執(zhí)法效率。

案例創(chuàng)新：

在全國率先實行“六合一”改革，將路政、道路運政、水路運政、港政、航政、地方海事的執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一劃歸給交通綜合執(zhí)法機構(gòu)，有效解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題；同時加強綜合交通執(zhí)法機構(gòu)隊伍建設(shè)，有效提升規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法水平。

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