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      林改喚法律意識覺醒 讓山里人品味民主和法制

      2017-07-14 15:06:00??來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)  責(zé)任編輯:蔡秀明   我來說兩句

      “暗箱操作得不到百姓支持,也根本搞不下去”

      “如果林改有失公平、公正,暗箱操作,不僅不會受到百姓支持,也根本搞不下去。”林改后到長水村“包村”的干部朱小斌說。記者被告知,在分山與否的決定作出后,林改中最體現(xiàn)公平公正的環(huán)節(jié)有兩個:

      一是山怎么分?

      二是山林糾紛如何調(diào)處?

      和所有的林改村一樣,長水村在林改方案制定、界址勘查、明晰產(chǎn)權(quán)的形式等方面,都由村民大會或村民代表大會表決決定。對林權(quán)現(xiàn)狀、踏界勾圖、登記林權(quán)等實(shí)行三榜公示,保證村民的知情權(quán)和參與權(quán)。在分山的實(shí)際操作中,從對全部山場排查摸底,按遠(yuǎn)近、好差、竹木等搭配“拼”山后,確定每塊山場分山的人數(shù),林農(nóng)自由組合后抓鬮,確定每個小組擁有的山場,最后到各家各戶山場的確定,每個步驟都由林農(nóng)自己做主?!按甯刹恐唤M織不干預(yù),更不能點(diǎn)著人頭說你去這,他去那。”朱小斌說。

      為了防止“近水樓臺”、暗箱操作,老百姓發(fā)明的一些“土”辦法充滿智慧。如山“拼”完進(jìn)入下個程序時要放手換人,最后做鬮的人自己不能抓鬮等等。由于堅(jiān)持陽光操作,即使個別人運(yùn)氣不佳抓的鬮稍稍差點(diǎn)勁兒,也基本都心服口服。二組村民、72歲的況大爺對記者說:“煮飯里面也有粒包谷,想百分之百滿意是不可能的。”

      由于長水村所屬的羅坪鎮(zhèn)經(jīng)歷過庫區(qū)移民多次搬遷及鄉(xiāng)村林場造林、滅荒造林等,再加上林業(yè)“三定”時的粗放操作,導(dǎo)致山林權(quán)屬糾紛復(fù)雜而且量大,其中一些糾紛用行政和法律手段都很難調(diào)處。

      山林權(quán)屬糾紛不解決林改無法確權(quán)發(fā)證。在改革熱情的推動下,林農(nóng)積極配合,促進(jìn)了這些糾紛的解決。長水三組還總結(jié)出一套“重證據(jù)、擺事實(shí)、互調(diào)換、講感情”的行之有效的辦法。

      解決糾紛除了依靠法律政策外,“不能有一點(diǎn)私心,稍不公正,老百姓意見就大了去了。”同樣在長水“包村”的羅坪鎮(zhèn)干部夏元龍說。

      記者見到在長水村村部的文件柜中,一本本的案卷詳細(xì)記載著山林糾紛調(diào)處情況。數(shù)字顯示,林改期間,該村共排查出各類山林權(quán)屬糾紛98起,涉及山林面積3749畝,目前已全部成功調(diào)處,其中包括有多年積怨甚至經(jīng)法院判決都難執(zhí)行的糾紛。而在整個江西省,林改期間調(diào)處的山林糾紛達(dá)六萬多起?!傲洲r(nóng)法律意識的覺醒,比給金錢優(yōu)惠意義更長遠(yuǎn)”

      “木頭一過,一個杠子杠下來,沒有錢就不讓你過?!苯衲?5歲、從1969年到2001年當(dāng)了三十多年村支書的盧位義,說起林改前那些木材檢查站“雁過拔毛”般的行為時,下意識地拿起記者放在桌上的錄音筆,敲得“咔咔”作響。

      更讓老人痛心的是干群關(guān)系:“過去當(dāng)村支書時,我坐著,群眾站著。等后來開始向老百姓收這錢那錢時,就反了過來。我站著,群眾坐著?!?/p>

      林改不僅讓林業(yè)部門的腰桿硬起來,林區(qū)干群關(guān)系也開始正常了。武寧縣甫田鄉(xiāng)黨委書記楊樺告訴記者,以前光是盯著老百姓收錢,老百姓看見我們就躲?,F(xiàn)在他們主動找上門來,因?yàn)檎毮茉谵D(zhuǎn)變,把精力放在了為百姓服務(wù)、給百姓辦實(shí)事上。楊樺說:“以前多是強(qiáng)制性的,讓老百姓種這種那,老百姓偏不種?,F(xiàn)在政府主要搞政策引導(dǎo),搞信息、技術(shù)服務(wù),老百姓的對立情緒沒有了?!?/p>

      “林改過程就是林區(qū)民主與法制推進(jìn)的過程?!痹诮魇×謽I(yè)廳林政處處長嚴(yán)成看來,林農(nóng)法律意識的覺醒,比暫時給林農(nóng)幾十、幾百元的優(yōu)惠意義更長遠(yuǎn)重大。因?yàn)椤氨Wo(hù)老百姓的利益,最終還是要靠法律制度”。據(jù)他介紹,通過林改普及最多的是農(nóng)村土地承包法、村民委員會組織法和森林法。由于有了林改這個載體,比任何一次普法的效果都要好。

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