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      遼寧本溪林業(yè)改革促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越系列報道之生態(tài)保護(hù)篇

      2017-07-14 11:09:57?陳永生 王海濤?來源:中國綠色時報  責(zé)任編輯:蔡秀明 蔡秀明   我來說兩句

      有綠水青山才有全面的可持續(xù)

      ——遼寧本溪林業(yè)改革促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越系列報道之生態(tài)保護(hù)篇

      中國綠色時報9月19日報道(記者 陳永生 王海濤 通訊員 魏遠(yuǎn)峰闖麗?。”鞠鞍松揭凰环痔铩?。

      山是青山,全縣森林覆蓋率76.8%,是遼寧省的天然綠色屏障;水是秀水,全省三大水系之一的太子河即發(fā)源于此,是遼中城市群重要的水源區(qū)。

      山水相依。

      本溪森林覆蓋率已足夠高,造林不再是工作重點,但林業(yè)工作不僅沒有萎縮,反而全面強(qiáng)化。打造可持續(xù)發(fā)展的富庶文明幸福本溪,生態(tài)立縣、生態(tài)強(qiáng)縣缺一不可。

      本溪縣林業(yè)局局長王興說:“縣委、縣政府高度重視生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展?!?/p>

      重視從保護(hù)開始。

      林改之初,各方均有擔(dān)心,分山到戶會不會造成大面積的亂砍濫伐?本溪的答案是:以前統(tǒng)得過死,現(xiàn)在分得很細(xì);以前政府管大家看,現(xiàn)在政府、行業(yè)和林農(nóng)一起管。

      有規(guī)矩,用文件約束行為。

      2008年初,本溪縣在全省率先出臺《森林經(jīng)營管理辦法》、《森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》兩個政府文件。山林到戶后,林農(nóng)自己經(jīng)營有什么規(guī)定,流轉(zhuǎn)他人有什么要求,都有制度約束。

      林改后,本溪縣類似的文件出臺了20多件。

      2010年1月15日,省政府公布實施《遼寧省封山禁牧規(guī)定》。森林資源管護(hù)力度進(jìn)一步加大。

      有舉措,靠打擊減少流失。

      2011年,本溪縣森林公安在全省“出了風(fēng)頭”。兩起盜伐、濫伐林木案主犯,分別被判處有期徒刑13年和14年。判決的消息傳出,林農(nóng)奔走相告,林區(qū)治安大為好轉(zhuǎn)。

      本溪縣森林公安局副局長鄭英才說:“林業(yè)案件判實刑,而且判這么重,10年來全省都沒有過?!?/p>

      除了查處大案,當(dāng)?shù)厣止步晗嗬^開展了“綠盾”“瑞雪”“春雷”“候鳥”等專項整治行動,并針對不同時期突出的涉林違法行為,組織開展了“整治黑煤窯、小開荒”、“整治亂采濫挖礦產(chǎn)資源”、“保護(hù)林下產(chǎn)業(yè)”等專項治理。

      這其中,2008年的專項整治即清查礦山企業(yè)58家,共計450個地塊,GPS實測占用林地總面積5661畝。

      林改至今,當(dāng)?shù)厣止补厕k理涉林案件1410多件,處理1550余人,扣押車輛160多輛,收繳大柴520余噸,為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失9600余萬元。

      本溪縣森林公安原有警力21人。2011年,縣政府特批增加25名輔警。警力增強(qiáng),效果立馬顯現(xiàn)。鄭英才說:“去年底到現(xiàn)在,林區(qū)發(fā)案率明顯下降?!?/p>

      有手段,憑科技控制消耗。

      本溪是林業(yè)大縣,為打擊私收濫購、非法經(jīng)營加工木材行為,先后有10余家不符合設(shè)立要求的加工廠被取締,降低了資源消耗。

      2007年,森林公安和木材檢查站成立巡查中隊。民警帶著隊員在全縣24小時巡查,如同林業(yè)的110。

      可是,巡查有規(guī)律可循,人也有走的時候。盜伐、濫伐分子和民警玩起了捉迷藏,倒逼出現(xiàn)代科技手段。

      2009年至2010年5月,縣公益林管理辦公室在清河城、東營坊兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)出林區(qū)的主要道口設(shè)置14處遠(yuǎn)紅外視頻監(jiān)控攝像頭,實施24小時監(jiān)視。

      公益林管理辦公室主任苑長虹說:“這比人管用,坐在家里就可以護(hù)林,管護(hù)效果大為提升。”

      目前,本溪縣每年森林采伐限額為25萬立方米,最大的非正常消耗來自打柴,因為冬季取暖問題無法解決。

      一個利好消息是,全縣已建成戶用沼氣池4000余口、秸稈氣化站13個。新能源方便了農(nóng)民,惠及了山林。

      據(jù)統(tǒng)計,每建一口沼氣池,年可節(jié)柴2.5噸;一個秸稈氣化站,年可節(jié)柴450噸。沼氣池和秸稈氣化站建設(shè),相當(dāng)于保護(hù)了5萬余畝薪炭林。

      有隊伍,以考核強(qiáng)化責(zé)任。

      本溪縣現(xiàn)有公益林管護(hù)員1826人,其中國有林場266人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體720人、個人管護(hù)840人。每個護(hù)林員管護(hù)1000畝-5000畝,每個監(jiān)管員負(fù)責(zé)2萬畝-3萬畝。護(hù)林員看林子,監(jiān)管員監(jiān)督護(hù)林員。

      2011年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員和護(hù)林員銳減31%,可管護(hù)效果卻大幅提升。因為減少了人,但提高了工資待遇。監(jiān)管員和護(hù)林員的工資分別達(dá)到1000元和800元。

      這些護(hù)林員一年一聘,實行嚴(yán)格的末位淘汰制,每年必有5%的淘汰比例。今年,全縣還試點了200個護(hù)林員GPS定位系統(tǒng)。護(hù)林員的管理進(jìn)一步科學(xué)和規(guī)范。

      苑長虹說,護(hù)林員不僅負(fù)責(zé)護(hù)林、防火、防蟲和野生動物疫病防控,還是林區(qū)治安聯(lián)防員,作用十分全面。

      本溪縣還擁有19支半專業(yè)撲火隊、6支機(jī)動撲火隊和1支武警撲火突擊隊。近年來,全縣森林火災(zāi)發(fā)生率始終控制在0.4‰以下。

      因為保護(hù)得力,林改7年,本溪縣的森林覆蓋率提高1.2個百分點,活立木蓄積量增加245萬立方米?!半p增”成為現(xiàn)實的常態(tài)。

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