為加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，確保完成“十三五”規(guī)劃綱要確定的低碳發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我國(guó)二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰，11月4日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），指出到2020年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放總量得到有效控制。

華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)研究總監(jiān)徐光瑞在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，《方案》既是我國(guó)維護(hù)全球生態(tài)安全的主動(dòng)響應(yīng)，也是解決我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要手段?！斗桨浮诽岢霭训吞及l(fā)展作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，體現(xiàn)了我國(guó)五大發(fā)展理念將貫穿發(fā)展始終。

為了提高空氣質(zhì)量，霧霾天氣不再“藍(lán)瘦香菇”，《方案》提出，到2020年，要優(yōu)化利用化石能源。控制煤炭消費(fèi)總量，2020年控制在42億噸左右。同時(shí)，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，大幅削減散煤利用。加快推進(jìn)居民采暖用煤替代工作，積極推進(jìn)工業(yè)窯爐、采暖鍋爐“煤改氣”。

此外，將打造低碳產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。創(chuàng)新區(qū)域低碳發(fā)展試點(diǎn)示范。選擇條件成熟的限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域、生態(tài)功能區(qū)、工礦區(qū)、城鎮(zhèn)等開(kāi)展近零碳排放區(qū)示范工程，到2020年建設(shè)50個(gè)示范項(xiàng)目。以碳排放峰值和碳排放總量控制為重點(diǎn)，將國(guó)家低碳城市試點(diǎn)擴(kuò)大到100個(gè)城市。

“《方案》的發(fā)布，對(duì)低碳行業(yè)將產(chǎn)生三方面影響，一是給低碳行業(yè)發(fā)展指明方向和目標(biāo)；二是明確了發(fā)展低碳行業(yè)的幾大抓手，包括打造低碳產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)和運(yùn)行全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、廣泛開(kāi)展國(guó)際合作等；三是將帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造、環(huán)保服務(wù)、碳排放相關(guān)領(lǐng)域以及碳匯等相關(guān)行業(yè)獲得巨大市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)。” 徐光瑞表示。

徐光瑞還表示，金融手段的運(yùn)用，對(duì)低碳發(fā)展是一個(gè)利好，千億元級(jí)大市場(chǎng)即將形成。下一步，基礎(chǔ)金融手段以及相關(guān)衍生品將會(huì)逐漸繁榮，包括CCERs質(zhì)押、碳期權(quán)合同、碳基金、CCERs預(yù)購(gòu)買權(quán)等金融工具等，這些手段對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的最大作用是撬動(dòng)資源、激發(fā)活力。