國家能源局11月7日召開《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會，國家能源局總工程師韓水表示，這次規(guī)劃為突出能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求,又增加了一個關(guān)鍵性原則，也就是到2020年我國非化石能源消費占一次能源消費比重達到15%左右。這次把這個目標定為硬目標，是必須要完成的。

關(guān)于在規(guī)劃中如何體現(xiàn)新能源優(yōu)先的原則，韓水介紹，常規(guī)、傳統(tǒng)意義上電源規(guī)劃主要是兩個原則：一是滿足規(guī)劃預測的負荷需求，保證電力供應；二是根據(jù)經(jīng)濟性，用經(jīng)濟性最優(yōu)的原則來確定建設(shè)的規(guī)模和種類品種。這次的規(guī)劃為了突出能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求,又增加了一個關(guān)鍵性原則，也就是第三個原則——到2020年我國非化石能源消費占一次能源消費比重達到15%左右。這次我們把這個目標定為硬目標，是必須要完成的。

“因此，我們在規(guī)劃中就要充分體現(xiàn)出這一點?！表n水強調(diào)，在電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程中優(yōu)先布局清潔能源，在電力電量平衡的時候首先平衡水電、風電、光伏和核電，然后看這些電源能否滿足電力需求，差額部分再用氣電、煤電進行補充，經(jīng)測算，這樣優(yōu)先布局建設(shè)清潔能源，滿足2020年非化石能源消費比重達到15%這個要求，確保實現(xiàn)我國對外的莊嚴承諾。這是貫穿整個《規(guī)劃》中的非常重要的一個原則。

韓水指出，優(yōu)先利用可再生能源發(fā)電，還體現(xiàn)在，比如在外送輸電通道最大限度地考慮清潔能源的外送，在西電東送當中也有布局在可再生能源富集地區(qū)包括水電富集地區(qū)、風電富集地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)外送通道。在消納方面，也出臺了多種政策，鼓勵消納可再生能源。我們花了很大力氣，在硬件、軟件上做出更大的努力，提高可再生能源的消納能力，將棄風棄光率控制在合理水平，在《規(guī)劃》中體現(xiàn)綠色發(fā)展這條主線。