全球氣候治理問(wèn)題并不僅僅是一個(gè)科學(xué)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、政治問(wèn)題，它更是一個(gè)體現(xiàn)公平正義的道德問(wèn)題。毋庸諱言，這個(gè)世界仍然缺乏氣候正義，發(fā)達(dá)國(guó)家總是借用諸多的道德伎倆將責(zé)任與義務(wù)嫁接給發(fā)展中國(guó)家，貌似一切與他們無(wú)關(guān)。但2015年12月召開(kāi)的巴黎氣候變化大會(huì)上，許多發(fā)達(dá)國(guó)家積極主動(dòng)參與，并有效協(xié)商達(dá)成了《巴黎協(xié)定》這一里程碑式的成果，眾多國(guó)家簽署這一協(xié)定，意味著全球缺乏一份有法律約束力的氣候協(xié)議的尷尬已經(jīng)結(jié)束，這讓世界看到了希望。正因如此，國(guó)際社會(huì)普遍對(duì)此次杭州峰會(huì)推動(dòng)《巴黎協(xié)定》盡快生效，尤其是在全球氣候治理上達(dá)成正義共識(shí)寄予厚望。

在全球氣候治理過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家在不遺余力、反反復(fù)復(fù)的宣傳上，總喜歡用第一人稱(chēng)復(fù)數(shù)“我們”一詞來(lái)表明在氣候問(wèn)題上每個(gè)國(guó)家、每個(gè)人都是有責(zé)任和義務(wù)的，大家應(yīng)該同心同德，一視同仁來(lái)維護(hù)人類(lèi)共同的家園。但是作為全部人類(lèi)的“我們”卻只是一個(gè)抽象的概念，完全不具有行為主體的含義，不能擔(dān)負(fù)起具體行為的主體責(zé)任。但為什么即便如此一個(gè)空泛的概念卻要被發(fā)達(dá)國(guó)家作為頻繁使用的宣傳用語(yǔ)來(lái)在氣候問(wèn)題上對(duì)發(fā)展中國(guó)家頤指氣使？實(shí)際上，這就是發(fā)達(dá)國(guó)家如何欺騙發(fā)展中國(guó)家和人民的一個(gè)道德伎倆——這就是“我們”一詞能讓一部分人乖乖聽(tīng)話的同時(shí)卻可以讓另一部分人心安理得的高高在上。大量使用“我們”之類(lèi)的道德謊言用心險(xiǎn)惡，實(shí)質(zhì)上是要模糊在氣候問(wèn)題上權(quán)力主體和權(quán)利主體的界限，以便以悄無(wú)聲息的方式或者最小的代價(jià)取得在氣候問(wèn)題上的道德制高點(diǎn)。

但是，在全球氣候治理問(wèn)題上，不是所有的人都可以用“我們”來(lái)相稱(chēng)。在復(fù)雜的生存大環(huán)境下，實(shí)際上發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的人民所擁有的政治資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇是完全不同的，比如一個(gè)西方跨國(guó)企業(yè)的老總或者一個(gè)高級(jí)政客能否可以和達(dá)爾富爾的難民或者巴西貧民窟中的貧民之間以“我們”相稱(chēng)？怎么可以要求一個(gè)餓的奄奄一息的非洲兒童跟一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的千萬(wàn)富翁承擔(dān)相同的氣候責(zé)任？怎么可以要求一個(gè)青藏高原由于氣候問(wèn)題而生存艱難的農(nóng)牧民以及太平洋低地島國(guó)的“氣候難民”與發(fā)達(dá)國(guó)家坐在汽車(chē)高樓里的中產(chǎn)階級(jí)承擔(dān)同樣的氣候責(zé)任？

另外，在“我們”的背后還隱藏著更加“難以忽視的真相”，當(dāng)一些人在擔(dān)心他們孩子的未來(lái)時(shí)，另一些人的孩子已經(jīng)因之殞命了。眾所周知，美國(guó)前副總統(tǒng)戈?duì)柵牧艘徊坑嘘P(guān)環(huán)保的紀(jì)錄片《難以忽視的真相》，該片呼吁“我們”攜起手來(lái)，一起應(yīng)對(duì)全球氣候問(wèn)題。這部紀(jì)錄片因此還獲得了2007年奧斯卡最佳紀(jì)錄片獎(jiǎng)，但在戈?duì)柕锚?jiǎng)后不久，一個(gè)叫田納西政策研究機(jī)構(gòu)的組織卻披露了戈?duì)柤依锔恿钊恕半y以忽視的真相”：戈?duì)柤抑忻刻斓钠骄秒娏窟_(dá)1.84萬(wàn)千瓦時(shí)，這一數(shù)字幾乎是普通美國(guó)家庭的15-20倍，是普通中國(guó)家庭的100倍，此外這位老兄每月有超過(guò)1000美元的錢(qián)花在了天然氣上。但正是像戈?duì)栠@樣考慮著氣候變化對(duì)其子孫后代影響的發(fā)達(dá)國(guó)家人士，認(rèn)為“我們”都應(yīng)該行動(dòng)起來(lái)承擔(dān)共同而沒(méi)有區(qū)別的責(zé)任——而當(dāng)我們把目光轉(zhuǎn)向非洲的時(shí)候，由于氣候變化而帶來(lái)的毀滅性干旱已使無(wú)數(shù)的非洲兒童殞命。

再者，并不是所有的“我們”都遵守了承諾，履行了責(zé)任，一國(guó)失信，天下皆知。有研究通過(guò)對(duì)185個(gè)國(guó)家1990—2004年間在氣候領(lǐng)域的談判與履約行為進(jìn)行跟蹤研究顯示：許多發(fā)達(dá)國(guó)家在氣候領(lǐng)域的很多承諾其實(shí)并不一定算數(shù)，美國(guó)拒絕批準(zhǔn)《京都議定書(shū)》、加拿大簽署之后又撤出《京都議定書(shū)》，就連作為《京都議定書(shū)》東道主國(guó)家的日本，溫室氣體減排承諾的履約結(jié)果也讓人失望至極。而澳大利亞盡管主動(dòng)實(shí)施碳稅政策，結(jié)果卻因?yàn)楣h的下臺(tái)而失敗。這些都一度曾極大地影響了全球氣候治理的公平公正，也使許多發(fā)展中國(guó)家對(duì)氣候治理的未來(lái)感到失望甚至失去信心。

對(duì)于G20杭州峰會(huì)來(lái)說(shuō)，G20成員的全球溫室氣體排放總和占全球的3/4，因此非常有必要利用此次峰會(huì)對(duì)全面履行《巴黎協(xié)定》再次做出承諾，表明采取進(jìn)一步有力措施的決心。中國(guó)作為此次峰會(huì)的主辦方，在中方倡導(dǎo)和各方支持下，今年4月，G20峰會(huì)第二次協(xié)調(diào)人會(huì)議發(fā)表了G20歷史上第一份關(guān)于氣候變化問(wèn)題的主席聲明，各方承諾盡早完成《巴黎協(xié)定》國(guó)內(nèi)審批程序，推動(dòng)《巴黎協(xié)定》盡快生效。此次G20杭州峰會(huì)，各方能否展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的姿態(tài)，在全球氣候治理上，邁出達(dá)成氣候正義共識(shí)的第一步，推動(dòng)氣候變化《巴黎協(xié)定》盡早生效，以便在更廣泛領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化的合作，這些都讓全世界為之矚目。

全球氣候治理是全人類(lèi)的事業(yè)，G20作為當(dāng)今國(guó)際上重要的多邊對(duì)話平臺(tái)，必須在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題中發(fā)揮重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。中國(guó)作為全球氣候治理新理念的引領(lǐng)者，在深度參與全球氣候治理的過(guò)程中，展現(xiàn)了大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)某晒Ψ独蜗蟆Ｕ雇磥?lái)，充滿(mǎn)智慧的中國(guó)必將為全球氣候治理朝著公平正義的方向發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，如此，國(guó)家幸甚，天下幸甚！

作者：云南大學(xué)公共管理學(xué)院 邱明紅

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