【擴(kuò)大應(yīng)征入伍人員的人員基數(shù)，選拔優(yōu)秀的人才進(jìn)入部隊，才能建設(shè)一支優(yōu)秀而強(qiáng)大的國防力量。擴(kuò)大懲戒措施的增量，以此倒逼適齡青年參軍入伍，就成為破解“征兵難”的現(xiàn)實(shí)選擇。履行國防義務(wù)對每個適齡青年而言都義不容辭，而促使義務(wù)的實(shí)現(xiàn)需要剛性的制度性保障。】

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，其中將“拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造”等列為“嚴(yán)重失信行為”。據(jù)《解放軍報》報道，根據(jù)《意見》要求，各地各級政府、各行業(yè)各系統(tǒng)將把拒不履行國防義務(wù)等行為列為失信聯(lián)合懲戒內(nèi)容，營造全社會熱愛國防、關(guān)心國防、支持國防、建設(shè)國防的濃厚氛圍。

和平年代，一些國人當(dāng)兵的意愿下降，征兵難、難征兵已成嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。全國人大代表、山東省軍區(qū)原司令員談文虎少將認(rèn)為，出現(xiàn)這一情況的原因很多，包括人口出生基數(shù)降低，就業(yè)、上學(xué)渠道增多，部分群眾國防觀念淡化等等。而根據(jù)我國的人口基數(shù)來看，對拒不履行國防義務(wù)的懲戒機(jī)制不足，也是導(dǎo)致法定義務(wù)未能得到履行的一個重要原因。

過去，橄欖綠是多少青年人夢寐以求的人生向往，青年男女以成為軍人，穿上綠軍裝為榮，更多沒有參軍機(jī)會的女孩子，則以嫁給軍人作為目標(biāo)。究其原因，就在于軍人身上有太多的優(yōu)秀品質(zhì)，承擔(dān)著太多的光榮使命，更因保家衛(wèi)國而成為“最可愛的人”。如今，價值觀的多元與一些觀念沖突的加深，重享受而輕奉獻(xiàn)的人格轉(zhuǎn)變，使得軍人肩上沉甸甸的負(fù)擔(dān)與使命，成為很多人望而生畏的職業(yè)障礙，在衣食無憂生活中長大的年輕一代，參軍的意愿也會隨之降低。

國無防不立，沒有人參軍報效祖國，沒有優(yōu)質(zhì)的人才補(bǔ)充到部隊，強(qiáng)軍之夢和國防建設(shè)就會成為無源之水。擴(kuò)大應(yīng)征入伍人員的人員基數(shù)，選拔優(yōu)秀的人才進(jìn)入部隊，才能建設(shè)一支優(yōu)秀而強(qiáng)大的國防力量。擴(kuò)大懲戒措施的增量，以此倒逼適齡青年參軍入伍，就成為破解“征兵難”的現(xiàn)實(shí)選擇。履行國防義務(wù)對每個適齡青年而言都義不容辭，而促使義務(wù)的實(shí)現(xiàn)需要剛性的制度性保障。

當(dāng)今世界，履行國防義務(wù)在許多國家都帶有法律強(qiáng)制性。比如在美國，年滿18周歲者自生日后30天內(nèi)必須到兵役機(jī)關(guān)登記，否則將被處以5萬美元的罰款，且不得擔(dān)任公職和享受各種社會福利待遇與保障；韓國20-30歲的男性公民必須服役，拒服兵役的人會面臨1至3年的監(jiān)禁。這些國家的經(jīng)驗(yàn)表明，只有增加對拒服兵役者的懲罰力度，才能讓其對后果心存敬畏，從而讓其自覺履行依法服兵役的法定責(zé)任。

對于拒絕服兵役須承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任，我國《兵役法》作出了明確的規(guī)定，其中最突出的是“不得錄用為公務(wù)員或者參照公務(wù)員法管理的工作人員，兩年內(nèi)不得出國(境)或者升學(xué)”。不過囿于多重因素，公民拒不履行兵役義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任并沒有充分落實(shí)。也正是基于此，2015年山西壽陽縣政府對絕食拒服兵役的90后青年李宇作出9項處罰決定，包括被罰款11萬余元，兩年內(nèi)不得升學(xué)、出國、開店，三年內(nèi)全縣所有企業(yè)、單位不得錄用，三年內(nèi)銀行系統(tǒng)禁止向其提供各種貸款業(yè)務(wù)等。此事一度引發(fā)社會關(guān)注，一方面在于對違法行為公開處罰的較少，另一方面在于，此次處罰引入了失信懲戒機(jī)制，提升了懲罰寬度和力度。

就失信懲戒體系的功能來說，將拒不履行國防義務(wù)納入其間，可以說是名正言順；再結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況看，補(bǔ)強(qiáng)失信懲戒措施更是恰逢其時。此舉既有助于從根本上緩解“征兵難”的困局，又能提升重誠信的社會水平，還能讓失信懲戒機(jī)制在擴(kuò)容之后，發(fā)揮更大的張力，助推國防建設(shè)與失信懲戒體系同步完善。對這一體系的實(shí)施效果，我們應(yīng)當(dāng)寄予樂觀期待。